保护为先、创新引领、协同联动，长江经济带迈向高质量发展

喜看大江三叠浪（奋勇争先，决战决胜“十四五”）

万里长江，是中华民族的母亲河、中华民族发展的重要支撑。长江经济带横贯我国东中西三大板块，覆盖11省市、约21%的国土面积。

“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑”“使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”……党的十八大以来，习近平总书记多次召开座谈会，为长江经济带发展谋篇布局、把脉定向。

共抓大保护，不搞大开发。沿江省市和中央有关部门认真贯彻落实党中央决策部署，推动生态环境保护和修复取得重大成就，发展方式发生重大变革，区域协同联动不断加强，全方位对内对外开放态势加速形成。2024年，长江经济带地区生产总值逾63万亿元，增长5.4%。今年前8月，长江经济带11省市外贸进出口值达13.7万亿元，创历史同期新高，同比增长6%，占全国进出口总值的46.3%。

沿江行进，感受最深的是“三多三少”：美景多了，乱象少了；高端产业多了，低端产业少了；“一盘棋”做法多了，“单打独斗”少了。

大江奔流，正展现万千气象、澎湃勃勃生机。

问题导向，铁腕攻坚——

“一江碧水向东流”美景重现

奔腾出三峡、九曲过江汉，行至城陵矶，长江与洞庭湖“撞了个满怀”。

芦苇摇曳，“扑棱棱”，一只水鸟掠过——在湖南东洞庭湖国家级自然保护区工作了15年的邹毅，深知这一幕来之不易。

洞庭湖砂是优质建材原料。“多年前，非法砂石码头和砂场泛滥，采砂船往返装卸，机器日夜轰鸣。”邹毅回忆过往，“底栖生物被破坏，鱼类跟着少了，候鸟也丧失栖息地，整个生态链都遭受影响。”

彼时，长江生态环境透支问题突显——

长江岸线、港口乱占滥用问题突出；

长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖频遭阶段性旱情威胁，近30%的重要湖库处于富营养化状态；

长江生物完整性指数一度到了最差的“无鱼”等级……

习近平总书记痛心地形容，长江“病了，病得不轻了”。

不以保护生态本底为先，又怎能支撑高质量发展？“共抓大保护，不搞大开发。”这10个字，振聋发聩。

2016年以来，沿江11省市和有关部门着手挖病根、找病因，直面矛盾问题、敢于动真碰硬，扭住不放、一抓到底，以前所未有的力度铁腕攻坚。

湖南拆除关停长江岸线及洞庭湖区非法砂石码头39个、砂场84处，在湖区启动了沟渠塘坝清淤、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖整治、河湖沿岸垃圾清理等专项行动。效果立竿见影。“去年，洞庭湖区域监测到越冬水鸟超过45.85万只，创历史同期新高。”邹毅说。

“化工围江”，是困扰长江的“顽疾”。

顺流而下，江西九江市湖口县，是长江中游与下游的分界点。

长江之滨、鄱阳湖口、庐山脚下的九江石化，不仅是当地的工业支柱，更是江西唯一的大型炼化一体化企业，承担了全省七成以上的油品供应。可当年的九江石化同样需要解决环境污染等问题。

既要绿水青山，也要金山银山，咋办？

答案是：转型升级。

九江石化产业园，总投资106亿元的150万吨/年芳烃及炼油配套改造项目建设正酣。“项目建成后预计每年可增加营收600亿元，将实现从一滴油到一根丝、一匹布、一件衣的转化。”九江石化芳烃运行部党支部副书记洪煜介绍。

长江边的芳烃码头，采用全封闭运输、数字监测等12项措施，实现了“不让一滴油漏到长江”。环保改造累计投入约26亿元，九江石化外排废水、有控废气达标率和固废合规处置率已达100%。厂区污水排放池里，鱼群往来游弋。实时数据显示，排放的污染物浓度远低于国家标准。

九江先后推动30多家化工企业向绿色发展转型，去年全市石化化工产业链利润额同比增幅达13.3%。

从非法码头和非法采砂专项整治，到化工污染治理和启动长江十年禁渔，一个问题接着一个问题解决，一项任务接着一项任务推进，长江经济带生态环境保护和修复取得重大成就，长江干流已连续5年保持Ⅱ类水质。

“长江经济带共抓大保护、不搞大开发成为共识，‘化工围江’问题基本解决，十年禁渔深入推进，现在的长江鱼跃鸟飞、江豚逐浪，‘一江碧水向东流’。”国家发展改革委主要负责同志介绍。

向“新”而行，动能转换——

创新驱动发展全面起势

生态环境保护的成败，归根到底取决于经济结构和经济发展方式。

“要坚持创新引领发展，把长江经济带的科研优势、人才优势转化为发展优势，积极开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。”习近平总书记指明方向。

向“新”而行，长江经济带发展方式发生重大变革，创新驱动发展全面起势。

汉江与长江交汇之地湖北武汉，正以东风汽车为龙头，推动新能源与智能网联汽车跑出加速度。在“中国车谷”武汉经济技术开发区，“5G车路云一体化”系统已经覆盖660公里开放道路，300多辆无人驾驶出租车和30辆无人驾驶巴士日夜穿梭。

生态越开放，汽车越“聪明”。40多家企业和高校携手成立湖北省车规级芯片创新联合体，“3年多联合攻关，研发出首颗国产车规级高性能微控制器芯片，预计明年量产上市。”东风汽车研发总院院长杨彦鼎满怀期待。

创新，是不变的主基调、动力源。“攻坚‘下一代’汽车，培养卓越工程师。”东风汽车集团有限公司董事长杨青介绍，通过构建起覆盖豪华、高端、主流的全领域新能源品牌格局，企业今年上半年自主新能源汽车出口同比增长229%。

积极布局电动化、智能网联化新赛道，长江经济带发展成为我国最大的汽车产业聚集带。

“新”的尺度，还在拉长。更换一张电话卡，开通相关业务，普通手机就可以通过量子技术实现防窃听的加密通话……在安徽合肥高新区，全球首个量子加密安全通话与办公应用——量子密话密信令人大开眼界。“包括量子通信在内，我们推出30多款量子科技产品，应用范围涵盖政务、应急、工业、金融等10多个重点领域。”中电信量子信息科技集团有限公司董事长吕品说。

漫步合肥高新区“量子大街”，中电信量子、本源量子、国仪量子等30多家量子科技龙头企业集聚。合肥前瞻布局量子科技研发及其产业化，培育相关企业91家，相关专利数量超2000件，形成省级以上研发平台24个，初步构建起从基础研究、核心技术攻关到工程化、产业化的完整生态链。同时，低空经济、商业航天、聚变能源等7条未来产业链正群峰竞秀。

依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换，离不开改革推动。

一条80多米长的自动化超高强度柔性辊压产线，40多个轧辊模具紧密配合，把一块块钢板“捏”成形状复杂的构件。“我们自主研发的技术为轨道交通等关键零部件生产提供了降本增效新方案。”苏州亿创特智能制造有限公司董事长晏培杰说，“这离不开江苏省产业技术研究院的创新机制支持。”

5年前公司初创，晏培杰找银行贷款，苦于没抵押；找风投基金，人家要控股。一筹莫展时，江苏省产业技术研究院送来“及时雨”——3600万元“拨投结合”资金点燃了“火种”。突出需求导向、服务企业创新、引领产业发展，江苏省产业技术研究院至今已实施82项产业重大技术创新项目。

着眼深化高水平对外开放压力测试，上海自贸试验区2023年以来全面对接国际高标准经贸规则开展先行先试，形成了一批具有较高含金量的先进经验和典型案例，为稳步扩大制度型开放提供了“自贸经验”；聚焦航空航天等15条重点产业链和轨道交通等优势产业链，四川建立“链长+副链长+牵头部门+主要承载地+协同发展地”的重点产业链协同推进机制……改革潮涌、创新争先，大力推进国家战略性新兴产业集群和先进制造业集群发展，质量变革、效率变革、动力变革带来的发展红利，正在长江沿线加速溢出。

系统治理，统筹谋划——

协同联动效应不断增强

大江大湖的故事，还没讲完。

北纳长江的松滋、太平、藕池三口来水，西南接引湘、资、沅、澧四水和汨罗江、新墙河，“九水闹洞庭”之说其来有自。

这个“闹”字，格外传神。湖南岳阳市生态环境局总工程师卢奕良感慨：“一度条块分割、政出多门，看似谁都在管，谁都管不到底。”

就说岸线边曾经密布的“小、散、乱”泊位，“抓斗、转运车‘跑冒滴漏’，下雨一冲，红色的铁矿石粉尘便入了江。”卢奕良直摇头。该谁管呢？过去有句俗话：环保不下河、水利不上岸、船只归交通、渔政只管鱼——好个“九龙治水”！

这几年，在“共抓大保护”的刚性约束下，岳阳关停拆除了42个“小、散、乱”泊位并复绿。当地意识到：只有健全机制、攥指成拳，山水林田湖草沙协同治理，才能跳出“一抓就灵、不抓不行”的怪圈。

6月13日，东洞庭湖七里山水域，5艘“三无”快艇和2个浮趸在岸线边造成安全隐患。“出动1组执法人员，1个小时就完成整治。”岳阳县东洞庭湖综合行政执法局执法大队副大队长段军喜告诉记者。

今年，随着东洞庭湖综合行政执法改革的深化，岳阳市、县两级打破部门壁垒，将原来分散在9个部门的847项执法权整合，形成一套架构、一支队伍、一个平台、一张图纸、一个机制的“五个一”治理新格局，核心4个字：系统施治。

习近平总书记指出：“长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体，必须全面把握、统筹谋划。”

坚持以系统观念推进长江流域生态环境保护和高质量发展，如今统筹、协同成为长江故事的高频词。

登上浙江宁波舟山港，近海水域，波浪翻涌。来自湖北鄂州的“船老大”任文禹，如今把公司业务从内河航运拓展到了江海联运。今年4月，他的货船“江海直达16”轮装载1.2万吨巴西进口铁矿石，从宁波舟山港仅用5天直达鄂州三江港，创下长江中游大宗商品物流新速度，并通过多式联运向重庆、武汉、南昌、九江等地辐射。

说服任文禹“吃螃蟹”的，是浙江首创、由“港、船、货”三方组成的“运力池”机制。自2016年国务院批复设立舟山江海联运服务中心以来，宁波舟山港舟山港务有限公司业务部主管王龙彬带上团队，跑遍长江沿线20多个重要港口，对接客户需求、提供解决方案，“一句话：船东不找货、货主不找船、港口全服务。”2024年，浙江自贸试验区舟山片区完成江海联运量3.36亿吨，占长江比重超21%。江海联运快速发展，为大宗商品“通江达海”提供了坚实保障。

加强交通网络的相互联通和“公水铁”等运输方式的相互衔接，长江的远方，又何止东海一途。

站在全局谋划一域，中欧班列、西部陆海新通道在长江联通，长江经济带与共建“一带一路”融合程度不断提高：国产新能源汽车，从安徽芜湖运抵陕西西安，搭乘中欧班列“长安号”发往欧洲；来自贵州的货物，经广西钦州港，通过铁海联运仅需约5天即可抵达越南等东南亚国家，“通道+枢纽+网络”物流体系，助力“黔货出海”与国际供应链深度融合；重庆发挥果园港处于长江经济带和“一带一路”联结点、西部陆海新通道与中欧班列（成渝）贯通的区位优势，着力畅通市场渠道、提升贸易便利，吸引国际贸易、新能源汽车等优势产业不断集聚，形成了辐射西部地区的发展网络。

坚持把强化区域协同融通作为着力点，长江经济带区域协同联动效应也在不断增强：长三角G60科创走廊九城市正以协同合作、资源共享的方式，携手推进科技创新；“上海企业+云南资源”“上海研发+云南制造”“上海市场+云南产品”“上海总部+云南基地”，沪滇两地不断完善协作机制、创新协作方式，让产业转移从被动到主动，从平移到跃升；从首创“共同决定+条例”的立法模式到探索实行跨省横向生态补偿，云贵川三省联动保护赤水河，推动流域生态环境持续向好……

不久前，国家发展改革委批复三峡水运新通道项目可行性研究报告。三峡水运新通道是三峡工程之后长江干线上集水利、航运、生态等功能于一体的最大综合性工程，对更好实施长江经济带发展战略、促进沿江地区经济社会发展具有重要意义。

古老的大江，孕育浇灌了华夏文明的五千年风华，也必将奔流涌动新时代的澎湃浪潮！

（本报记者杨迅、王丹、罗阳奇、王汉超、王伟健、刘军国参与采写）

《人民日报》（2025年10月11日01版）