开栏的话

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。今年是“十五五”开局之年，习近平总书记强调“确保‘十五五’开好局、起好步”。

前路迢迢，阔步而行。本报今起推出“‘十五五’开好局起好步”专栏，聚焦各地区各部门锚定目标任务、扎实推动高质量发展的有力举措和积极探索，展现广大干部群众坚定信心、乘势而上，不断开创中国式现代化建设新局面的生动实践。

2026年，“十五五”开局之年。开局关系全局，起步决定后势。

习近平总书记在中央经济工作会议上殷殷嘱托：“定了就要落实，各级各部门都要有大局观、执行力。”二〇二六年新年贺词中，总书记深情勉励：“我们要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上”。

开年以来，各地区各部门担当作为、奋勇争先，沉下心来抓落实、办实事。神州大地，热气腾腾、蒸蒸日上。

在全国大局中找准定位

开局之年，当有开局之识。

大国之大，体现在各地差异之大。“生物有多样性，地区有差异性，有老年人，有青年人，有的年幼有的年长，为什么都选择干一样的活呢？”

习近平总书记叮嘱各地区各部门要“自觉在大局下行动，下好全国一盘棋”。中央经济工作会议要求“在大局中把握”2026年经济工作的关键着力点。

在全国大局中找准定位，有效结合国家战略、市场需求、地区优势，各地持续探索高质量发展新模式。

南海之滨，开放潮涌。

1月3日9时许，一架来自哈萨克斯坦的客机降落在海南三亚凤凰国际机场。只要1分钟，国际旅客即可“无感通关”、便捷入境。

海南自贸港全岛封关运作以来，政策红利持续释放。发挥叠加优势，海南从全局谋一域，以一域服务全局。

“开局之年，海南将主动对接国际高标准经贸规则，切实把政策优势转变为发展胜势。”海南省发展改革委主任綦树利说。

黄浦江畔，向新争流。

起步、爬坡、轧过碎石路……1月2日，上海临港，智元创新（上海）科技股份有限公司的工厂里，一台台通用具身机器人正在接受行走、负载和关节稳定性测试。

一台机器人通身2万多个部件，几乎都能在长三角百公里范围内找到供应商。控制器来自上海、伺服电机来自浙江、减速器产自江苏、壳体则来自安徽……长三角的机器人产供链日益完善、越发强韧。

对国际科技创新中心的创建，习近平总书记谋深思远：“党中央决定，将北京国际科创中心扩围至京津冀，上海国际科创中心扩围至长三角”“树立以科技支撑引领中国式现代化的标杆”。

“从上海到上海（长三角），不仅是空间的扩展，更凸显我国科技创新区域协同、系统集成的大局观。”上海社会科学院经济研究所所长沈开艳说。

把握定位、服务全局，实践奏出交响。

三晋大地，昔日矿井深处的“废气”煤层气变为清洁能源，山西聚焦国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，澎湃新动能；塞北林海，上万名护林员、护草员巡护来之不易的生态建设成果，助力内蒙古筑牢我国北方重要生态安全屏障；松辽平原，抓住冬闲窗口不断完善机井、沟渠、路网，稳步推进高标准农田建设，吉林扛牢粮食安全责任……

“得其大者可以兼其小”，放眼全局、深谋一域，一域增光、全局添彩。

在解决问题中推动发展

开局之年，当有开局之智。

发展和转型中的许多问题，绕不开、躲不过。坚持问题导向，是习近平总书记反复强调的世界观，也是贯穿其中的方法论：“我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”

正视问题、解决问题，蕴含只争朝夕和久久为功的辩证哲学——

短期能够解决的问题，立行立办、见到实效。

“您好，这里是北京12345市民服务热线……”元旦上午，北京市市民热线服务中心，接线员胡佳慧在键盘上快速敲击。

“村里的路灯昨晚突然不亮了？好的，请告诉我具体地址……”她一边确认信息，一边在系统中操作，工单状态很快跳转为“处理中”。当天，延庆区井庄镇柳沟村的路灯就被修好了。

突发事件2小时内反馈，基本民生保障诉求24小时内反馈，一般诉求7天内反馈……接诉即办，“快”是刚性要求。

“我们将尽心尽力办好群众和企业的诉求，以市民诉求驱动城市治理现代化。”北京市人民政府副秘书长、北京市政务服务和数据管理局局长沈彬华说，今年北京将进一步深化接诉即办改革，加快热线数智化发展，完善市民服务热线平台功能，“狠抓‘每月一题’专项治理，攻坚突破农村污水治理、家政服务市场规范等11个问题。”

一时难以解决的问题，循序渐进，久久为功。

新年的第一个清晨，湖南长沙沩山乡的民宿经营者高正良打开水龙头为住客洗菜做饭。因地势高、水源散，用水难曾是沩山乡的头号难题。“现在水稳了，心也定了，干劲更足。”高正良说。

长沙因地制宜推进农村供水保障工程，对沩山乡这样短期内无法纳入规模化供水的村落，通过建设小型供水工程缓解用水难。今后5年，长沙预计部署101个工程，全面提升农村供水保障能力。

农业农村部帮扶司有关负责人介绍，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，2026年将统筹建立常态化防止返贫致贫机制，实施常态化精准帮扶，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，持续改善欠发达地区基础设施条件，稳步提升公共服务水平，久久为功，扎实推进乡村全面振兴。

过去5年，全国累计改造城镇老旧小区24万个，建设养老机构和设施39.6万个，托育服务机构增加6.6万家……不断增长的数字里凝结着老百姓的获得感、幸福感。

统筹好高效落实与长期坚持，一题一题解，一步一步迈，经济社会不断向前发展。

在同题共答中凝聚合力

开局之年，当有开局之力。

面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各地区各部门需要同题共答、凝聚合力。

地区间有差异，如何因势利导、凝聚合力？

习近平总书记指明路径：“在各自发展过程中一定要从整体出发”“实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力”。

覆盖11省市，横贯东中西三大板块，长江经济带是我国纵深最长、覆盖最广的经济带。辽阔的空间、迥异的地情，共商共建共治共享的轮廓日渐清晰。

长江四川合江段至重庆江津段，川渝两地生态环境部门组建联合执法队伍开展实地巡查、共护一江清水，25个川渝跨界河流国考断面水质达标率100%；沿江而下，苏皖交界，一架无人机沿着滁河的入江河道巡查水面情况，两省滁河横向生态保护补偿机制落实落地……“共抓大保护、不搞大开发”的导向贯穿始终，省际协作、制度衔接的实践创新走深向实。

部门间有分工，如何同题共答、握指成拳？

1月3日深夜，中建·智造（东莞）基地的生产车间仍然机器轰鸣。“这批模块化集成建筑构件，过几天要在香港元朗横洲公营房屋项目吊装，必须抓紧生产。”中建四局投资发展公司科创事业部生产制造中心副经理刘子云介绍，公司今年将重点开拓港澳市场。

曾经，由于缺乏相互认可的技术与操作标准，广东生产的模块化建筑产品较难进入港澳市场。为加速资源要素流动，三地主管部门以及海关、税务等单位携手破题、打通堵点。从原材料进口、加工制造到出口报关及退税的全链条，如今一路“绿灯”。

“在融合发展的过程中，会遇到老问题、新挑战，模块化建筑产业标准互认只是其中一个突破。我们只有立足本职、心系全局，部门之间才能像齿轮般精准咬合，同向发力，助推粤港澳大湾区高质量发展。”广州市住房和城乡建设局副局长王勇说。

大道至简，实干为要；百舸争流，奋楫者先。各地区各部门锚定目标任务、保持攻坚势头，用实干实绩助力“十五五”开好局、起好步，以新的进发刻写新的荣光。

（综合本报记者董泽扬、季觉苏、张枨、刘以晴、王昊男、孙超、郁静娴、王永战、姚雪青、程远州报道）

《人民日报》（2026年01月04日01版）