建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关是习近平总书记对中央和国家机关亲自点题的重大政治任务和重要实践课题。
在全党全国深入学习贯彻党的二十届四中全会精神之际，11月13日，中央和国家机关工委召开中央和国家机关深化模范机关建设推进会。中央和国家机关作为践行“两个维护”的第一方阵，在全面深化改革、落实“十五五”规划目标任务、推动经济社会高质量发展上担负着重大职责使命。在这一关键时间节点，召开深化模范机关建设推进会，既是对中央和国家机关加强模范机关建设的再总结、再推动，也是对学习贯彻四中全会精神的再动员、再部署。
精心谋划、全力推进，模范机关迈向“深化建设”新阶段
从2018年7月，习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，明确提出“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”；到2019年7月，在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，将“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”作为新时代机关党建的使命任务；到2020年6月，在主持中央政治局第二十一次集体学习时强调，把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关；再到2024年7月，就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出重要指示，强调走好第一方阵、当好“三个表率”、建设模范机关…… 习近平总书记对中央和国家机关建设模范机关高度重视，把关定向、高位推动，发表一系列重要讲话，多次作出重要指示批示，为中央和国家机关推进模范机关建设指明了方向。
牢记嘱托，砥砺前行。中央和国家机关把建设模范机关作为机关党建的重要使命，以创促建、以创促改，开展了一系列富有成效的实践探索。 ——着力抓总体规划部署。中央和国家机关工委先后制定创建模范机关意见、深化模范机关建设意见，制定修订标兵单位和先进单位评选表彰办法；每年中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议、年度工作要点，都对模范机关建设作出安排部署；把建设模范机关纳入全面提高机关党建质量三年行动方案并推动深化。 ——着力抓政治机关建设。持续深化政治机关意识教育，深入开展以机关党建推动落实习近平总书记重要指示和党中央经济工作决策部署专项工作（“学查改”专项工作），围绕习近平总书记“7·9”重要讲话精神贯彻落实开展“回头看”，规范党员干部政治言行。 ——着力抓典型示范引领。组织6个部门、18个司局级单位开展创建模范机关试点培育，分两批评选出20家标兵单位和217家先进单位，实施动态管理，定期开展复查。加强典型宣传，带动各级党组织主动对标、争当模范，形成比学赶超、创先争优的良好氛围。 ——着力抓建设深化。把贯彻落实党中央决策部署、完成部门中心任务、推动高质量发展等作为建设模范机关的重点，制定推动机关党建和业务工作深度融合的意见，充分发挥机关党建引领保障作用。将建设模范机关纳入机关党建专项督查、述职评议考核，与创建“四强”党支部、评选表彰“两优一先”结合起来。 中央和国家机关各部门紧密结合中心工作，把握目标要求、加强组织领导、精心谋划部署。有的建立部领导班子统一领导、机关党委牵头抓总、有关部门协同配合、各级党组织联动的齐抓共管责任落实格局；有的成立由主要负责同志领衔的模范机关评审工作委员会，加强对评选表彰工作的组织领导；有的积极开展创建试点，多次召开交流推进会，评选表彰建设模范机关先进集体和个人；有的常态化对部系统各单位建设情况进行摸底调研，有针对性进行指导改进；有的加强量化考评和动态管理；有的细化目标任务，同年度绩效考核统筹衔接，以机关文化建设推动化风成俗…… 层层落实、步步深入。在中央和国家机关各部门的扎实部署推动下，模范机关逐步迈向“深化建设”新阶段。与会同志表示，新阶段意味着必须把模范机关建设从目标要求更好地向具体实践转换，意味着必须坚持更高标准、更严要求、更实作风、更好效果，意味着必须常态化长效化推进，意味着必须全面进步、全面过硬。要认真落实主体责任，健全深度融合、典型选树、动态管理等工作机制，加强督促指导，把握特点规律，把建设模范机关作为机关党建专项督查、述职评议考核、执纪审查工作专项检查的重要内容，不断开创模范机关建设新局面，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展作出新的更大贡献。 聚焦主题、注重实效，“讲政治、守纪律、负责任、有效率”成为自觉行动
“讲政治、守纪律、负责任、有效率”是实现让党中央放心、让人民群众满意总目标的实践路径。如何立足发展大局，聚焦重点任务，让模范机关建设呈现真放心、真满意的“打开方式”？推进会上，19家部门和单位作了会议交流，展示了中央和国家机关用行动答好“两让”考卷的生动实践。
——旗帜鲜明讲政治。中央和国家机关首先是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。精心组织“第一议题”。围绕学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，中央政法委建立集体研学、主题联学、培训促学、报告辅学、调研践学、交流述学“六学联动”机制。中央宣传部政策研究室（法规局）坚持好学能文、坚定笃行，完善支部书记“领学”、党员干部“自学”、研讨交流“促学”机制，持之以恒践行“三个一”学习法（组织党员干部每天至少抽出1小时自学，党小组每周开展1次学习交流、党支部每月组织1次学习研讨）。全力办好政治要件。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，教育部建立“一周一督办、一周一报告、党组会一次一通报”调度机制。特别紧急的，3个工作日内报告；其他批示件，原则上10个工作日内报告；需要深入研究、短期内不能办结的，1个月内报告。财政部预算司健全工作责任链条，收到习近平总书记重要指示批示件后，立即准备材料并提请部领导召开专题会，强化督办通报，做到落实一件批示、解决一类问题。
——廉洁奉公守纪律。中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象，关系党和政府在人民群众中的形象。各单位坚持严字当头，把纪律的螺丝拧得紧而又紧。严明纪律规矩。中央纪委国家监委第十二审查调查室编制《审查调查工作手册》、审查调查100个风险点提示等，坚持案前全员培训、案中全程监督、案后质量评查总结，每一个步骤都严格遵循法定权限、规则和程序。外交部国际司经常性开展司党总支和支部纪检委员联席会议，开展预防式沉浸式警示教育，坚持“网上网下”一起管、“八小时”内外相统一，设立“网格化管理员”、节假日“零报告”、家访等制度，下功夫抓好党员日常教育管理监督。深化作风建设。民政部机关党委（人事司）持续涵养“严真细实快”工作作风，制定并实施部机关改进作风提升行动实施方案，聚焦“五字”要求找差距、查根源、明举措；每年年中、年底分别举办述职评议大会，司局（单位）主要负责同志现场述职、晒单亮绩，党员干部现场打分，现场评选出“实干担当班子”“十大政策创制”“十大专项工作”等，部领导现场点评。人力资源社会保障部养老保险司注重到基层、到群众中听意见、找办法，班子成员就新就业形态劳动者参保缴费、多层次养老保险体系建设等难点问题，人人领题开展深入调研，切实提出破题思路和政策建议。 ——敬业奉献负责任。建设模范机关，做到“负责任”，既要种好机关党建“责任田”，也要耕好业务“责任田”和发展“责任田”。推进党建和业务深度融合。中央组织部组织一局承担研究制定党支部工作条例的职能，负责指导党支部建设，以机关党建为模范机关建设的根本保证，持续巩固模范机关建设成果，制定并落实巩固深化“四强”党支部建设具体措施、深化“中央和国家机关创建模范机关标兵单位”荣誉称号18条措施等。中国邮政集团有限公司金融业务部坚持先进典型示范引领，深入开展“我是主角我领衔”“我是主角我献言”“我是主角我主创”系列活动，坚持党员主动领题破题，构建了“顶层设计+问计问效于基层”的领题破题新模式，形成了“党员干部带头干、全员合力齐攻坚”的攻坚克难工作局面。干事创业敢担当。中央编办机关党委（人事局）大兴调查研究之风，每年组织年轻干部到县、乡、村蹲点调研1周，每半年分别开展干部工作专题调研和党员干部思想动态调研，直插一线、解剖麻雀，把改革方案和政策建议桩桩件件建立在扎实调研基础上。中央广播电视总台内参舆情中心组建突发应急报道小组，增强突发应急快速反应、研判报道能力，在国内外重大突发报道中做到“零缺位”；紧盯舆情热点，依托舆情监测机制，紧跟网络热点舆情发展动向，为党中央及时全面了解热点全貌、研判外溢风险、准确引导舆情动向提供可靠信息和参考建议。 ——赋能提质有效率。“有效率”是机关运行的硬指标，也是深化模范机关建设的硬任务。推进机关效能建设。公安部法制局优化局机关职能配置，对局党委议事、局务会议、公文办理、信息采集发布等制定规则；大力推进法制综合应用系统建设，建设应用公安案件库、执法办案管理中心数字化系统，用信息化智能化手段为工作赋能增效。中国科学院办公厅从“高效办成一件事”入手，积极运用信息化技术提高工作效率，自主开发软件用于大会座席图排布，建立覆盖全机关的智能化公文流转系统和“日清、月结、周核查”制度，准确追踪文件处理情况、强化实效提醒。夯实为民服务理念。“有效率”说到底就是让人民群众满意。中央统战部八局紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，协调支持新疆深入推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，目前全疆110万干部职工与160万基层群众结对认亲。全国妇联家庭和儿童工作部聚焦家庭建设和儿童成长，开展家庭家教家风建设在基层治理中发挥作用、寻找“最美家庭”活动、家庭教育五年规划、爱心妈妈关爱服务等专题调研，摸清情况、找准问题、提出对策、抓实举措。 大家表示，中央和国家机关认真落实“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的实践要求，推动模范机关建设持续深化，淬炼了思想、锤炼了作风、锻炼了队伍，机关政治生态得到净化、工作效能明显提高。 锚定目标、凝心聚力，在贯彻落实全会精神中发挥机关力量、展现机关担当 全国政协经济委员会办公室（二局）高水平服务承办相关专题议政性常委会会议，组织委员聚焦“十五五”时期经济社会发展目标任务协商建言，助力科学编制规划；中国宋庆龄基金会机关党委（人事部）组织党员干部逐字逐句研读四中全会文件，深学细悟，在感悟伟大成就中坚定政治信念…… 党的二十届四中全会擘画宏伟蓝图、吹响奋进号角。中央和国家机关各部门把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，迅速掀起学习热潮。深化模范机关建设，第一位的是要不折不扣落实党中央决策部署，聚焦四中全会提出的重大部署、重要任务、重点工作，紧扣职能职责、主动担当作为。会议把深化模范机关建设与贯彻落实四中全会精神紧密结合起来，强调要在“四个方面”走在前、作示范—— 在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上走在前、作示范。坚持学字当头，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，高标准、高质量抓好四中全会精神学习贯彻，分层级、全覆盖开展培训轮训，引导党员干部联系“十四五”时期我国发展取得的重大成就，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，筑牢思想政治根基。健全党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实机制，形成传达学习、研究部署、狠抓落实、督促检查、及时报告、跟踪问效等工作闭环。健全“学查改”长效机制，以高质量党建推动落实党中央关于高质量发展决策部署。 在严明纪律规矩、永葆清正廉洁上走在前、作示范。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，巩固拓展党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚持每年开展党章党规党纪学习，常态化开展警示教育，引导党员干部把纪律规矩内化为日用而不觉的言行准则。紧盯公权力、突出软权力，推动建立可量化、可监督的权力清单，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度体系。加强对党员干部全方位管理和经常性监督，深化运用“四种形态”，形成全方位、全天候、全链条监督网络。深化风腐同查同治，坚持“由风查腐”“由腐纠风”双向突破，将党风党纪硬要求变为硬举措、让铁规矩长出铁牙齿，建设风清气正的政治机关。 在认真履职尽责、勇于担当作为上走在前、作示范。牵住责任制这个“牛鼻子”，认真履行机关党建工作责任制、党风廉政建设责任制、思想政治工作责任制和意识形态工作责任制，细化实化责任清单，构建明责清晰、履责到位、督责有力、考责精准的责任体系。切实履行党中央赋予的工作职责，紧盯制约高质量发展的短板瓶颈，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，在推动“十五五”时期经济社会发展中扛牢“第一方阵”责任、展现“最初一公里”担当。完善崇尚实干、容错免责、激励有为的正向激励机制，开展设岗定责、承诺践诺等活动，充分调动党员干部干事创业的积极性，更好立足岗位作贡献。 在提高机关效能、竭诚为民服务上走在前、作示范。推进效能司局、效能处室建设，与中心工作完成、重大任务落实紧密结合起来，优化职能配置和工作流程，不断提升机关整体效能。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，运用现代化信息技术为机关工作赋能增效，推动机关工作手段创新、方法创新、机制创新。把党的群众路线贯穿作决策、抓工作、促落实全过程，坚持和发扬好新时代“枫桥经验”，健全调查研究常态化机制，组织党员干部走出机关大院、深入基层群众，问政于民、问需于民、问计于民。持续整治形式主义为基层减负，着力纠正各种“机关病”和“衙门”作风。围绕便民利民惠民，不断提高政策有效供给水平，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。 北辰引航，众星共仰。中央和国家机关广大党员干部一致表示，要在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，锚定“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关建设目标，勇于担当作为、更好履职尽责，守正创新、狠抓落实，让每一项措施落地生根，让每一分努力开花结果，不断开创模范机关建设新局面，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中贡献智慧和力量。
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