江苏全境解放，广大人民翻身成为国家的主人，满怀豪情恢复生产、重建家园。但面对国民党政府留下的一副烂摊子，新生的人民政权面临许多严峻的考验，存在许多需要克服的困难。党紧紧依靠人民，顺利接管城市，大力恢复和发展生产，开展镇压反革命、抗美援朝和土地改革运动，巩固新生的人民民主政权。在国民经济全面恢复的基础上，贯彻落实党在过渡时期的总路线，发展社会主义工业化，顺利完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，实现了从新民主主义向社会主义的过渡，建立起社会主义基本制度，并开展了大规模的社会主义建设。经过7年的努力，江苏的社会面貌发生了根本变化。

一、建立和巩固人民民主政权

江苏解放时，各地新解放城镇凡人口在1万以上的及不满1万人但具有战略意义或政治影响的市镇，均迅速建立了解放军军事管制委员会，实行军事管制，恢复社会秩序。与此同时，各地相继建立了人民政府。各地军管会和人民政府采取有力措施，有条不紊地全面开展城市接管工作。各地军管会明令废除国民党政府的一切法制和法统，没收官僚资本，保护全体人民的生命财产，保护民族工商业，保护公私学校、医院、文化教育机关、体育场所和其他一切公益事业。在具体的工作方针和步骤上，采取了“按照系统，整套接收，调查研究，逐渐改造”以及“先城市，后乡村”，“城市为主，兼顾乡村”的方针。苏南城市较多，工商业比较发达，由于人民解放军顺利渡江，迅速占领城市，加上城市地下党的积极配合和人民群众的大力支持，城市及各种设施基本上未遭受破坏，接管工作比较顺利。南京曾是国民党反动统治的中心，接管工作繁重而艰巨。旧的官僚机构臃肿复杂、盘根错节；国民党撤离时留下大批特务和散兵游勇，经常进行捣乱破坏；金融、物价动荡不定，社会秩序混乱。接管人员在南京市委和军管会的领导下，严格执行党的方针政策，在较短时间里完成了对1191个单位的接管工作，其中包括国民党中央系统和地方性机关，科研及文物机关，大专院校和公立中小学，以及工厂、银行、邮局和交通机构等。对于留下来的旧人员，人民政府采取“包下来”的政策，一般予以留用，适当安置。市委还根据“以疏散为主，临时救济为辅，大力开展群众性生产自救”的方针，解决了50万失业或无业人口的安置和救济问题，为顺利接管城市、恢复生产、安定社会秩序创造了有利条件。

与此同时，新生的人民政权开展了一场剿匪肃特的斗争。国民党反动派在溃逃时遗留下大批残余势力，他们同当地恶霸势力相勾结，以土匪游击战的形式对抗人民政权。尤其是苏南新解放区、南京市匪情严重。苏南有从老解放区逃亡出来的封建地主10余万人，国民党散兵游勇也很多。太湖地区湖匪活动猖獗。在南京市，国民党潜伏特务伺机活动，气焰嚣张，严重影响了社会安定。苏南各地军管会明令解散各种反动党团，对反动党团人员实行限期登记。在此基础上，解放军警备部队发动剿匪，至7月初，苏南全区先后剿灭土匪1.5万余人。对于散布在苏南各地的逃亡地主和散兵游勇，也采取了有计划、有步骤地整批遣送的办法，将他们送回原籍。南京市采取自首登记、宣传攻势和组织侦查三管齐下的措施，至1950年12月底，共破获各种特务案件214起，摧毁国民党特务各系统潜伏组（站）41起，逮捕特务分子913人，收缴潜特电台25部；破获重大武装匪特组织60起，逮捕匪徒472人，并公开镇压了首恶分子，有力地打击了各种敌特分子的嚣张气焰。同时抓紧了对刑事案件的侦破和处理，消除了隐患，使社会秩序逐步趋于稳定。

在恢复社会秩序的同时，江苏各地开始了改造和建设基层政权的工作，废除国民党反动统治的保甲制度，建立人民当家作主的基层民主政权，为恢复和发展经济，建设新江苏，奠定了坚实的政治基础。

《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，在地方人民代表大会召开以前，由各界人民代表会议代行人民代表大会职权。据此，1949年8月至1950年10月，江苏各地在普遍建立起基层人民政权的基础上，先后召开了各界人民代表会议，充分发扬民主，广泛组织各阶层人民参政议政，推动江苏各地民主建政工作的开展。

1950年6月，朝鲜战争爆发。美国出兵朝鲜和派遣第七舰队侵入台湾海峡的消息，激起了江苏人民前所未有的反美怒潮。11月至12月，苏北区、苏南区、南京市相继成立了保卫世界和平反对美国侵略委员会分会。在帝国主义教会势力较大的南京市，金陵女子文理学院首先掀起了以反美爱国为主要内容的学生运动。苏南、苏北的青年学生亦群起呼应，纷纷开展控诉美帝罪行的运动。江苏各级党委因势利导，开展各种形式的宣传教育，有力地扫除了美帝国主义散布在人民群众中的反动影响，增强了江苏人民抗美援朝的坚定决心和必胜信心。

江苏各界普遍掀起了爱国增产运动和捐物捐款热潮，以实际行动支持抗美援朝。工人将爱国公约与生产竞赛相结合，节约生产原料、改进生产技术、降低生产成本，超额完成生产任务。农民以多打粮食、多搞副业来捐献飞机大炮。江苏工商界人士也踊跃捐献，无锡全市共捐515.5万元（已折成新币，下同），其中工商界捐款占80%以上。至1951年11月，江苏捐款折合战斗机262架。江苏人民还捐献慰问金380余万元，慰劳品100余万件。

经过反帝爱国运动的洗礼，江苏爱国青年纷纷报名参加中国人民志愿军赴朝作战，保家卫国。1950年12月和1951年4月，江苏各地两次掀起参军热潮。至1953年，江苏共有178095名青年应征入伍，其中有相当部分成了志愿军战士，直接奔赴抗美援朝的第一线。在抗美援朝的战场上，志愿军战士中涌现出无数冲锋在前、不怕牺牲的战斗英雄，江苏泰兴籍的杨根思烈士就是其中的杰出代表。1950年11月，杨根思赴朝参战，任某部连长。在中朝军队发起的第二次战役中，杨根思奉命率部坚守小高岭阵地，率领战士们连续打退敌人的8次进攻。在敌人发动的第九次进攻中，眼看美军快要冲到自己身边，杨根思突然跃起，抱着炸药包，冲向敌群。一声巨响，英雄与敌人同归于尽，为整个战役的胜利赢得了时间。1951年，志愿军领导机关追记杨根思特等功，授予他特级战斗英雄称号。据不完全统计，有近万名江苏籍志愿军战士牺牲在朝鲜战场上，为抗美援朝战争的胜利作出了重要贡献。

朝鲜战争爆发后，国内反动残余势力伺机而动，尤以武装匪特的破坏活动最为猖獗。遵照中央及公安部指示，1950年底1951年初，苏北区党委、苏南区党委、南京市委相继对镇反工作作了动员部署。1951年2月21日，在《中华人民共和国惩治反革命条例》公布之际，毛泽东主席曾亲自电示华东局转告南京市委，要求“大张旗鼓地镇压反革命”，“以教育群众，并向反动派示威”。按照中央部署，镇反运动打击的重点是土匪、特务、恶霸、反动党团骨干和反动会道门头子。各地首先镇压了一批罪大恶极的反革命首要分子，在此基础上，开展以暴露敌人为目的的反动党团特务人员登记工作。在登记工作中，实行“首恶必办，胁从不问，立功受奖”的政策，以分化瓦解敌人，减少阻力。至1951年3月，江苏登记工作基本结束。其中苏北区共登记各类反革命分子32079人，苏南区登记46137人，南京市登记1万余人。1951年9月，江苏绝大多数地区完成了对反革命案犯的清查处理工作，群众性镇反运动基本结束。

1952年，江苏镇反运动转入以取缔反动会道门组织为中心工作的阶段。江苏境内的反动会道门组织种类繁多，组织规模较大的有一贯道、九宫道、同善社、先天道等23种。新中国成立初期，这些反动组织与美蒋特务勾结，组织匪特活动，策划武装暴乱，严重影响了社会安定，因而各地都曾开展过取缔反动会道门的斗争。但这一次的斗争规模更大，影响更广。各地通过群众会议、有线广播、宣传车、展览等形式，向群众揭露反动会道门的罪恶与欺骗性。在取缔反动会道门时，要求把一般群众的迷信思想与反动会道门的反革命活动加以区别；把宗教信仰和反动会道门加以区别；将一般受骗道徒与反动道首加以区别。由于措施得力，方法得当，江苏取缔反动会道门运动进展十分顺利，至1953年5月运动基本结束。

经过持续三年的镇反运动，基本上扫除了国民党反动派遗留在江苏的反革命残余势力，曾经猖獗一时的特务、土匪、反动会道以及等黑社会组织基本被肃清。镇反运动的胜利，巩固和加强了人民民主专政，保证了国民经济的恢复和发展。