“网络生态治理是世界各国面临的共同课题。要积极参与国际规则制定，携手各国打击网络违法犯罪，推动构建网络空间命运共同体。”11月28日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十三次集体学习时强调。

构建网络空间命运共同体，是构建人类命运共同体的重要组成部分。发展好、运用好、治理好互联网，让互联网更好造福人类，是国际社会的共同责任。

10年前，2015年12月16日，在第二届世界互联网大会开幕式上，习近平总书记创造性地提出构建网络空间命运共同体理念。

这一重要理念立足时代潮头、顺应世界大势，敏锐把握世界百年未有之大变局与信息革命时代潮流发生的历史性交汇，从关乎人类前途命运的高度审视互联网发展治理问题，为推动全球网络空间安全稳定和繁荣发展提供了思想指引和行动指南。

10年来，在习近平总书记的引领推动下，构建网络空间命运共同体理念从构想转化为行动、从愿景转化为现实，成为引领全球互联网发展治理的光辉旗帜，不断展现出推动信息时代历史进程的思想伟力。

理念

在实践中不断升华，彰显超越时空的思想伟力

浙江乌镇，悠久历史与数字浪潮、千年古镇与现代文明在这里交相辉映。

2015年12月16日，注定是一个载入世界互联网发展史册的日子——第二届世界互联网大会在乌镇开幕，习近平总书记出席开幕式并发表主旨演讲。

“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。”习近平总书记站在人类前途命运的战略高度，首次提出构建网络空间命运共同体理念。

深入阐释推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”——“尊重网络主权”“维护和平安全”“促进开放合作”“构建良好秩序”；

深刻阐述构建网络空间命运共同体的“五点主张”——“加快全球网络基础设施建设，促进互联互通”“打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴”“推动网络经济创新发展，促进共同繁荣”“保障网络安全，促进有序发展”“构建互联网治理体系，促进公平正义”。

习近平总书记提出的构建网络空间命运共同体理念不断发展。乌镇，见证了这一重要理念在实践中不断升华，彰显超越时空的思想伟力——

2016年11月，强调“推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标”，饱含着创造世界互联网美好未来的殷切期许。

2017年12月，强调“大家的事由大家商量着办，做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享”，用“四个共同”进一步为变革中的网络空间指明方向。

2018年11月，提出走“互信共治”之路，让网络空间命运共同体“更具生机活力”，回应各国在数字经济和网络安全等方面的共同关切。

2019年10月，呼吁“勇担发展责任，共迎风险挑战”，共同推进网络空间全球治理，体现出对历史机遇和风险挑战的深刻把握。

2020年11月，指明互联网在应对全球重大公共卫生危机中的重要作用，以实践成效证明构建网络空间命运共同体是应对全球挑战的必然选择。

2021年9月，明确提出“数字文明”，赋予人类文明新内涵，体现了对人类社会发展阶段变革的深刻把握。

2022年11月，系统阐述全球数字发展道路，推动理念向实践纵深拓展。

2023年11月，提出“共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段”这一重大倡议。

2024年11月，发出携手迈进更加美好的“数字未来”新号召，充分体现对全球信息化发展浪潮的深刻思考和前瞻判断。

10年来，“乌镇声音”成为引领网络空间国际交流合作的团结之声，构建网络空间命运共同体理念得到国际社会的广泛认同和积极响应。

多米尼克驻华大使马丁·查尔斯说，要通过国际合作，缩小发展中国家之间的数字鸿沟，朝着携手构建网络空间命运共同体这一正确方向前进。

“构建网络空间命运共同体，不仅有助于实现全球和平与发展，还能通过国际合作加强网络安全，促进全球稳定，为人类带来持久的福祉。”澳大利亚联邦人文学院院士马克林认为。

在尼日利亚的一个村庄，十几名村民正围着一台崭新的电视机屏息凝神，屏幕里，壮观的摩天大楼耸立在城市中……巴科·奥塔回忆起家乡刚接收到卫星数字电视信号时的情景，仍难掩激动之情，“在那之前，我们的生活局限在眼前，‘万村通’让我们看到了村落之外的世界”。

2015年，中国提出实施“万村通”卫星数字电视项目，为非洲1万个村庄接入卫星数字电视信号。截至2023年底，中国援非“万村通”项目已覆盖非洲9512个村庄，直接受益家庭超过19万户。

10年来，在构建网络空间命运共同体理念指引下，中国不断深化网络空间国际对话交流，与国际社会一道，大力推进数字基础设施建设，加强数字经济国际合作，促进互联网普惠包容发展，共同维护网络空间安全，积极参与全球互联网治理体系改革和建设，携手推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段。

示范

以中国智慧、中国方案，为全球互联网发展和治理提供经验和范例

互联网是我们这个时代最具发展活力的领域。互联网快速发展，给人类生产生活带来深刻变化，也给人类社会带来一系列新机遇新挑战。

近年来，我国网信事业高质量发展，人民群众在网络空间享有更多获得感、幸福感、安全感。

拥有世界上最大规模网络社会的中国，正集中力量办好自己的事，并以中国智慧、中国方案，为全球互联网发展和治理提供经验和范例。

办好中国的事情，关键在党。

习近平总书记在主持中共中央政治局第二十三次集体学习时强调：“要在党中央集中统一领导下，健全网络综合治理格局，形成治理合力。”

2014年，中国迎来全功能接入国际互联网20周年。就在这一年，中央网络安全和信息化领导小组第一次会议召开。2018年，中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会。

举旗定向，凝心铸魂。

党中央对网信工作的集中统一领导显著加强，党管互联网体制机制进一步完善。中央网信办加强统筹协调，与各地区各部门共同推动网信事业发展；网信三级工作体系基本建立，县级网信机构建设扎实推进；制定实施《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》，全党动手、齐抓共管，把党管互联网落到实处。

纲举目张，行而不辍。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记关于网络强国的重要思想科学指引下，我国网信事业取得重大成就：信息领域核心技术取得突破，信息化对经济社会发展的驱动引领作用显著发挥；网络内容建设不断深化，网络生态治理成效显著；网络安全保障体系和能力建设全面加强；网络空间法治化进程加快推进，互联网在法治轨道上健康运行……

习近平总书记深刻指出：“我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题”。

此前，南亚某国发生地震，各国救援队间的通信不畅成为救援的障碍之一。中国救援队员通过使用北斗系统特有的短报文功能，发送救援位置与救援信息，为救援作出了重要贡献。

目前，全球超过半数国家和地区使用北斗，越来越多人的生活因北斗而更便捷、更安全、更高效、更精准。

关键核心技术是国之重器。像北斗这样自主创新、自立自强的范例在网络强国建设中不断涌现；6G前瞻研究和技术试验扎实推进，量子科技、脑机接口等创新成果亮点纷呈；建成全球规模最大的网络基础设施，截至2025年9月，全国5G基站总数达470.5万个，IPv6活跃用户数达8.65亿……

我国大力发展数字经济，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。

“我们现在以电商直播为主，一年四季都是生意旺季。”河南洛阳一名做汉服生意的电商经营者说。

我国数字经济产业不断壮大，数字经济规模连续数年位居世界第二，2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重10%左右。数字技术赋能传统产业转型升级，产业融合场景持续丰富，产业核心竞争力不断增强。

这是一个“‘人人手握麦克风’，全民皆可创作”的时代。网络内容建设，对网络发展与治理至关重要。

习近平总书记指出：“源清则流清，要坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间，使互联网成为思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地。”

2025年2月，中国第一代核潜艇工程总设计师黄旭华院士逝世，一则讲述黄旭华事迹的短视频在网络上被广泛转发。在社交平台上，无数网友纷纷发文、留言，相关话题阅读量破亿。

微光点点，聚而成炬。

一篇篇文字、一幅幅图片、一条条音视频，丰富了网络内容建设，用更加生动鲜活的表达讲好新时代中国故事，营造强信心、聚民心、暖人心、筑同心的良好氛围。

如今，网络空间的正能量更加强劲、主旋律更加高昂。

“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”习近平总书记强调。

网信部门会同体育主管部门持续加大对网上体育“饭圈”乱象治理力度，为运动员积极备战和体育赛事顺利举办营造良好舆论氛围。

出重拳、亮利剑。

从整治短视频领域恶意营销，到打击流量造假、网络水军、涉企网络“黑嘴”；从加强未成年人网络保护，到整治AI技术滥用……“清朗”系列专项行动既覆盖网络生态重点领域、重点环节，也聚焦新情况新问题和难点瓶颈，不断推动形成良好网络生态。

网络安全牵一发而动全身，深刻影响政治、经济、文化、社会、军事等各领域安全。

习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”

近年来，我国网络安全工作取得积极进展，网络安全政策法规标准体系不断健全，全社会网络安全意识和能力显著提高。

国家网络安全宣传周已连续12年成功举办，推动100余所高校成立网络空间安全学院。国家网络安全防御体系初步构建，实现对重大网络安全威胁的“一点发现、全网防御”。数据安全管理和个人信息保护持续加强，国家数据出境安全管理制度基本建成，人工智能安全治理不断深化。

要确保互联网持续健康发展，就必须立规矩、管长远，必须坚持依法管网、依法办网、依法上网。

习近平总书记在主持中共中央政治局第二十三次集体学习时强调：“要统筹推进网络领域立法执法司法普法。”

制定修订网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、网络数据安全管理条例等法律法规，针对生成式人工智能发展和管理在全球范围内率先开展立法……网络领域立法已达160余部，“四梁八柱”基本构建。

持续加大网络执法力度，坚决查处网上各类违法违规行为；网络司法不断深入，互联网法院创立，智慧法院、智慧检务加快推进；加大网络普法力度，创新打造“全国网络普法行”品牌，全网阅读量超200亿次……涉互联网执法司法普法协同推进，治理效能持续提升。

坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念，在奔腾不息的数字洪流中，中国号巨轮劈波斩浪、稳健前行，为世界互联网发展注入正能量、提供稳定器。

行动

坚持多边参与、多方参与，携手应对人类社会面临的共同挑战

中国是构建网络空间命运共同体理念的积极倡导者，也是有力引领者和坚定践行者。

10年来，在构建网络空间命运共同体理念指引下，中国同世界各国一道，让互联网更好造福世界各国人民，共同创造人类更加美好的数智未来。

促进互联互通——

“只有加强信息基础设施建设，铺就信息畅通之路，不断缩小不同国家、地区、人群间的信息鸿沟，才能让信息资源充分涌流。”习近平总书记强调。

全球数字基础设施建设步伐加快，5G网络建设不断加速；宽带网络建设持续推进，光纤与固定宽带覆盖水平显著提升；IPv6规模化部署与应用稳步增长，用户数量和应用支持率不断攀升；世界算力基础设施规模持续增长，数据中心逐步向绿色化、智能化转型……

10年来，全球数字基础设施互联互通、共建共享、协调联动的水平快速提升。

促进交流互鉴——

习近平总书记指出：“互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体。中国愿通过互联网架设国际交流桥梁，推动世界优秀文化交流互鉴，推动各国人民情感交流、心灵沟通。”

武术、榫卯、龙舞、皮影戏，千万级的播放量、百万级的点赞数……打开海外媒体网站，在中国文化专题下，以“非遗”为主题的视频产品热度居高不下。

短视频博主“非洲小五”记录自己和朋友的生活趣事；尼泊尔博主展示自己家乡日常生活、独特风情，在中国互联网上获赞百万……来自不同国家和地区的人们用“镜头+互联网”述说着文化交流故事，共促相知相亲。

10年来，网络空间日益成为传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要平台，在信息化浪潮推动下，世界各国通过互联网实现了更深层次文化交流和文明互鉴。

促进共同繁荣——

“中国开放的大门永远不会关上，利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。”习近平总书记强调。

2025年前三季度，中国跨境电商进出口约2.06万亿元，同比增长6.4%。中国加强数字经济领域国际合作，推动制定《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，与多个国家签署数字经济合作谅解备忘录，发展“丝路电商”伙伴国。

10年来，世界各国加快布局数字经济发展战略，全球基础电信服务、电子信息制造业、软件和信息技术服务业以及互联网信息内容服务业呈现强劲增长势头，农业、工业和服务业的数字化转型稳步推进，金融科技、电子商务等行业持续繁荣，为全球经济增长注入了新动能。

促进有序发展——

习近平总书记指出，“网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。”

“草案文件已获通过。非常感谢，向大家致敬！”美国纽约，当地时间2024年8月8日，联合国总部会议室，《联合国打击网络犯罪公约》起草委员会主席、阿尔及利亚外交官法乌齐亚·布迈扎·梅巴基在掌声中说道。

这是网络领域首个由联合国主持制定的普遍性国际公约，将在全球范围内为打击网络犯罪国际合作提供法律框架。经过3年的谈判，联合国打击网络犯罪公约特设委员会最终达成共识，顺利通过草案，特设委员会主席专门公开感谢中国，强调中方的作用至关重要。2024年12月，联合国大会正式通过该公约。

10年来，世界各国对网络安全日益重视，持续完善网络安全领域立法，强化关键信息基础设施防护、数据安全以及个人信息保护，携手应对网络犯罪和网络恐怖主义，网络安全技术产业稳步发展，全球人工智能安全治理进入快车道。

促进公平正义——

“国际网络空间治理，应该坚持多边参与、多方参与，由大家商量着办，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体作用，不搞单边主义，不搞一方主导或由几方凑在一起说了算。”习近平总书记强调。

举办世界互联网大会数字丝路发展论坛、中拉互联网发展与合作论坛、中非互联网发展与合作论坛、世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议，开展中美人工智能政府间对话、中欧数字领域高层对话、中国—东盟数字治理对话，发布《网络空间国际合作战略》《携手构建网络空间命运共同体》《全球人工智能治理倡议》《人工智能安全治理框架》《全球数据跨境流动合作倡议》……

10年来，中国坚持多边参与、多方参与，深入参与联合国框架下的网络空间交流合作，坚定支持在联合国框架下制定各方普遍接受的网络空间负责任国家行为规则、准则和原则，积极参与联合国《全球数字契约》制定、互联网治理论坛等活动以及二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等机制数字治理。

中国以扎实的行动，凝聚起推动构建网络空间命运共同体的广泛共识，推动国际社会以更加协同、包容的姿态超越分歧，携手应对人类社会面临的共同挑战，构建起一个更加普惠繁荣、和平安全、平等包容的网络空间。

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当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，信息化发展迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段，为人类社会发展带来了新机遇新希望，也带来了新风险新挑战。

网络空间是人类的共同家园，网络空间的发展需要世界各国共同推进。

10年前，习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上强调：“让我们携起手来，共同推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助力！”

行之力则知愈进，知之深则行愈达。

面向未来，以构建网络空间命运共同体理念为指引，共同拥抱发展机遇，携手应对风险挑战，必将推动构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，让互联网发展成果更好造福各国人民。

《人民日报》（2025年12月15日01版）