2012年12月4日，党的十八大闭幕不久，中央政治局审议通过《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，要求中央政治局全体同志改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约，指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党，从中央政治局做起改进工作作风。制定实施中央八项规定，是以习近平同志为核心的党中央在新时代的徙木立信之举，是改进作风的切入口和动员令。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，八项规定成了改变政治生态和社会面貌的标志性举措。

我们党从成立之日起就高度重视作风建设，培育并发扬了“三大纪律、八项注意”“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”等优良传统和作风，中央八项规定是对党的优良传统的继承和发扬光大。同时，也是习近平总书记主政地方期间无私无畏、持之以恒加强作风建设实践的拓展和升华。早在河北正定工作期间，习近平同志就主持制定了改进领导作风的“六项规定”。

主政正定期间，习近平同志带领全县人民解放思想、振兴正定，实施“改革兴县、工业兴县、科技兴县、人才兴县、文化兴县、旅游兴县”的发展思路，推动正定经济跨越式发展，甩掉了“高产穷县”的帽子。同时，他高度重视党的作风建设。1983年4月，他在全县第四次党的纪律检查工作会议上强调：执政党的党风问题是关乎党的生死存亡问题；我们不能把争取党风尽快好转当作一般的业务工作去看待，必须提高到党和国家命运的政治高度来认识党风好转的重大意义；要把抓政治纪律放在纪检工作的首位。他提出要狠刹几股歪风，一是认真解决政治上的自由主义，无组织无纪律问题；二是认真清理解决国家干部违规建房分房、“农转非”和招工中违反政策拉关系、“走后门”安排子女亲友这三股群众反映强烈的不正之风。强调领导带头，人人负责，坚决按照新党章办事，坚决克服畏难情绪，把“怕”字换成“敢”字，把“软”字换成“硬”字。1983年8月，他在全县党的基层组织工作会议上又强调：“你在前边走，人家在背后戳脊梁骨，还谈什么以党风带民风呢？”彰显强烈的问题导向和担当精神。

正是清楚地看到干部队伍建设存在的缺乏深入实际的调查研究，拍脑袋决策，说假话、大话、空话，会议多等形式主义、官僚主义积弊，习近平同志主持起草了《关于改进领导作风的几项规定》，1983年12月6日由正定县委正式印发。规定共六条：（一）总揽全局，抓大事；（二）反对官衙作风，注重工作实效；（三）搞好“一班人”的团结，维护县委领导的统一；（四）以身作则，不搞不正之风；（五）加强学习，不断提高领导水平；（六）树立雄心壮志，为四化争先创优。规定非常具体，包括：对每个时期的工作重点，县委成员要同心以对，协力以保，既认真搞好自己分管的事项，又保证全局工作胜利完成；对于会议、接待等项活动，由涉及到的常委或负责人主持、出面，不干扰全局；县委常委都要在农村和厂矿学校建立若干个联系户和联系点，每年要有三分之一以上的时间深入基层，研究新情况，解决新问题；工作要注重实效，力戒仅仅止于发出号召、做出安排，多在实施、落实上花力气；要坚持每季召开一次常委生活会，开展批评和自我批评，不断增强团结、改进工作；要求一般干部和广大群众做到的，领导干部要首先做到；对各种不正之风，要坚持原则，敢问、敢顶、敢管，敢于碰硬；人人发扬“钉子”精神，挤时间读书，有计划地进行系统学习等等，针对性、操作性都很强，为领导干部立下了规矩。

“六项规定”出台后，接着又印发了县委、县政府关于改进文风会风的规定，通过压缩会议、精简文件，坚决把领导干部从“文山会海”中解脱出来。习近平同志在县委常委会上提出说短话，开短会，发短文件，能当机立断的事，就不要推诿扯皮；能三四个人面议的事，就不要找一帮人来作陪；开半小时会能解决的问题，就不要开一小时的会。他提出每周二、三为县直机关无会日。宣布规定之后的第一个无会日，发现仍有5个县直机关照常开会，说“不开会别扭”。习近平同志斩钉截铁地说：“不行，就是要别扭别扭。会议缠身，实际工作怎么干？”这5个机关受到县委通报批评。习近平同志要求，除了县委、县政府、公安局外，其他单位一律不准出简报，但少数部门仍旧发简报，习近平同志说：“你们要再这么搞，处分相关负责人，没收打字机，就是要让你们难受难受，养成新的习惯！”为督促“六项规定”落实，1984年3月底，习近平同志给县四大机关领导写了一封信，要求大家“到基层调查，要一下到底，亲自摸情况，直接听反映，寻求‘源头活水’”，并把形成的意见直接告诉他。他谆谆告诫大家“深居简出，习之已久，愿能以此为开端，兴起调查研究之风”。1984年7月，他鲜明提出“速度就是效率，协调就是效率，简化就是效率，责任明确就是效率，最小失误就是效率，办一件事成一件事就是效率”，正定进入克服文山会海、简化办事程序的效率月。1985年3月，他在全县乡镇党委书记、乡镇长会议上强调，刹住新的不正之风，没有一点气势不行，坚决做到有令则行、有禁则止，体现出抓常抓细抓长的坚强意志。

同时，习近平同志示范带动、以上率下。他常说：“表态不如表率，身教重于言教。”他衣食住行非常简单，总是轻车简从、骑自行车下乡；他到北京开会、办公事，考虑到也会回家，一趟车费都没有报销过；他在县委招待所吃饭的钱都是自己付，树立起严于律己、廉洁从政的标杆。

制定和实施“六项规定”，推动正定形成了“党风正、干群和、干劲大、硕果丰”的大好局面，小切口收到大成效。原县委常委张五普接受记者采访时说：“这六条规定出来以后，大大振奋了全县人民的精神，振奋了广大党员干部的精神。县委常委都吃住在机关，昼夜工作，看文件，抓落实，广大干部也都一心一意比着干工作。”原县委办公室干部张银耀说：“规定出来之后，近平同志着力抓好落实，正定干部作风有了很大转变，现在很多人说，当年的‘六项规定’和今天的八项规定如出一辙，这是很有道理的。”原县委办公室干部李亚平说：“今天，我们施行的八项规定，与习书记当年对自己、对我们的要求是一以贯之的。”中央党的建设领导小组印发的《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定的成效和经验》指出：“习近平总书记以身作则、率先垂范，对中央八项规定的制定和落实发挥了决定性作用。‘没有总书记，这事干不成’，这是广大党员、干部、群众的高度共识。”从“六项规定”到中央八项规定，指导思想、精神要义一脉相承。我们从中可以更加深刻感悟习近平总书记始终不渝的人民情怀、一以贯之的历史担当、善作善成的政治智慧，更加深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的实践逻辑、理论逻辑、历史逻辑，从而更加自觉拥护“两个确立”、坚定做到“两个维护”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以优良作风保障中国式现代化行稳致远。

（作者系江苏省党的建设学会专家库成员，江苏省统计局原一级巡视员、机关党委书记）

 责任编辑：聂红琴