地处长江之滨、黄海之畔的南通，是中国近代民族工业的发祥地之一，也是我国首批沿海开放城市。2020年11月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察江苏，首站便来到南通，实地考察调研五山滨江片区和南通博物苑，点赞南通“好通”、沧桑巨变、生活幸福，并就贯彻新发展理念、转变发展方式和弘扬爱国企业家精神等作出重要指示。此后，总书记又在全国两会期间，对江苏及南通工作提出殷切期望。总书记的亲临考察，成为南通珍贵的城市记忆，其一系列重要指示为新时代南通发展指明了方向。当前，江海大地正泼墨挥毫，绘就一幅波澜壮阔的中国式现代化南通新画卷。

一、灯塔领航：谆谆嘱托指引南通前进方向

长江之畔的谆谆嘱托。2020年11月12日下午，习近平总书记开始考察江苏的行程，南通是他考察调研的第一站。从上海到南通，过江通道的便捷让总书记印象深刻。他说，大桥建起来了，天堑成通途，南通变“好通”了。在南通五山地区滨江片区，总书记沿着江边步行察看，详细了解长江岸线环境综合整治情况。他强调，生态环境投入是关系经济社会高质量发展、可持续发展的基础性、战略性投入，要坚决贯彻新发展理念，转变发展方式，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。总书记和市民群众亲切交流，称赞曾经到访过的五山地区经过治理，发生了沧桑巨变；祝愿大家生活更加幸福。这席话，既是对南通生态蝶变的肯定，更是对“人民城市人民建”理念的生动诠释。随后，总书记来到南通博物苑，参观张謇故居陈列室。他赞赏张謇实业救国、实干兴邦的成就，称其为我国民族企业家的楷模。同时希望民营企业家见贤思齐，增强家国情怀、担当社会责任，发挥先富帮后富的作用。通过深入学习总书记在江苏及南通考察调研时的重要指示，南通全市上下精神振奋，决心将总书记“南通‘好通’”“沧桑巨变”“生活幸福”的深情赞誉，转化为奋进新征程、建功新时代的强大动力。

把“走在前”“挑大梁”的要求转化为发展蓝图。2023年全国“两会”期间，总书记赋予江苏“在高质量发展上继续走在前列”的重大使命。2024年全国“两会”，总书记再提“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁”的期望。在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时，再次勉励南通“左右逢源”、潜力很大，要用好长三角一体化发展国家战略。总书记的一系列重要指示，为南通发展提供了战略指引，明晰了南通在全国全省发展格局中的目标定位。南通市委全面贯彻总书记的指示和党中央的决策部署，把省委要求的“经济大市挑大梁”细化落实到实际工作中，扎实推进产业、城市、交通转型升级，全方位融入苏南，深层次接轨上海，大力度向海发展，加快推进“强富美高”新南通现代化建设。

感恩奋进谱写江海新篇。2020年，习近平总书记是在参加浦东开发开放30周年庆祝大会后来南通考察调研的。而南通的发展正是得益于改革开放，自1984年获批成为对外开放的沿海港口城市之后，特别是进入新时代以来，南通各项事业逐步走上发展的快车道，实现了从“难通”到“好通”的华丽转身，实现了从工业“明星城市”到“万亿之城”的能级跃升，实现了从追江赶海到江强海兴的加快崛起，实现了从解决温饱到全面小康、再到迈向共同富裕的历史转变。

2020年，南通经济总量迈过万亿门槛，成为江苏长江以北的经济领头羊。以总书记视察调研为动力，南通经济发展不断创新高。2025年GDP达1.28万亿元，比上年增长5.3%。“十四五”期间，南通重特大项目接连落户，战略性工程布局起势。从江北首个万亿城，到如今在29个万亿城市中争先进位，南通用实力和担当兑现了“挑大梁”责任。2024年12月，南通市委十三届十次全会召开，部署在新起点上开创沿海开放城市高质量发展新局面，加快打造全省高质量发展重要增长极。2025年12月，南通市委十三届十二次全会通过了对“十五五”规划的建议，提出了“综合经济实力迈上新台阶”“科技创新能力实现新跃升”等8个方面主要目标。南通正牢记领袖嘱托，沿着高质量发展的道路坚定前行。通过全力攻坚重特大项目、用心用情打造“万事好通”一流营商环境、持续深化机关作风建设，形成了“七虎竞南通、十强逐江海”的生动发展格局。

二、创新驱动：构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系

习近平总书记在2023年7月的江苏考察调研中指出，江苏有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范，并特别强调要在科技创新上取得新突破。作为重要工业城市，南通确立了建设现代工业名城的目标，积极构建以六大产业集群和16条优势产业链为主要内容的“616”产业体系。同时大力度推进科技创新，加速改造传统产业，壮大支柱产业，布局未来产业。南通制造逐步向“南通智造”转变。

夯实重大项目“压舱石”。突出“项目为王”，发挥实体经济支撑作用。“十四五”期间，南通累计206个项目入选省重大项目清单，位居全省前列。其中，代表新质生产力的战略性新兴产业项目达82个。中天绿色精品钢、中石油蓝海新材料、斯堪尼亚商用车、华峰瑞讯等一批百亿级重特大产业项目落户建设，印证了“投资南通就是投资未来”。同时，一批代表新质生产力的战略新兴产业项目加速推进，持续为高质量发展注入强劲动能。

强化科技创新“主引擎”。南通坚持以科技创新为主引擎，加快建设更高水平国家创新型城市。推进沿江科创带建设，发挥南通创新区平台功能，北京大学长三角光电科学研究院、东南大学南通校区相继落户。深化科技体制改革，优化创新生态，吸引科创项目超3000个。与顶尖高校共建40家校地合作平台，省级以上研发机构超900家，首个大科学装置——极地与极端环境模拟实验设施启动建设。创新主体持续壮大，高新技术企业达4324家，培育国家级单项冠军35家、专精特新“小巨人”175家，涌现出一批独角兽企业。构建从科技型中小企业到“小巨人”企业的梯度培育体系，推动科技成果高效转化，为重点产业转型升级注入强劲动能。南通成为国家知识产权保护“双示范”城市、中国人才友好型城市。

锻造产业集群“硬实力”。围绕“壮群强链”，南通全力推动产业集群迈向高端化、智能化、绿色化。海工装备、高端纺织两大国家级先进制造业集群持续提质升级，新材料、新一代信息技术等六大千亿级产业集群基础不断夯实。中天科技集团成为南通首家营收突破千亿元的制造业企业。前瞻布局生物医药、第三代半导体、人工智能、低空经济等新赛道，推动数字经济与实体经济深度融合，“南通智造”的名片愈发闪亮。

三、区域协同：在服务构建新发展格局中展现作为

南通位于长江经济带、长三角一体化发展与沿海经济带的“T”型交汇处，作为长江以北唯一毗邻上海的城市，是服务国家战略的重要支点。南通以一城之力为全局添彩，奋力打造服务长三角一体化发展国家战略的支点。2024年5月，“共建长江口产业创新绿色发展协同区”被写入国务院文件；2025年12月，建设方案获国家发展改革委批复。这一顶层设计，让南通从江海交汇的地理融合点，升级为国家战略的直接承载区。

跨越天堑，重塑“好通”新优势。南通曾受制于长江，跨越长江天堑是一代代南通人的梦想。昔日的“难通”已成历史，新时代的“好通”被赋予更丰富的内涵。苏通大桥、崇启大桥和沪苏通长江公铁大桥如飞虹卧波，联通南北；张靖皋长江大桥、海太长江隧道、崇启公铁长江大桥加快建设；苏通第二过江通道、崇海大桥规划与前期工作提速推进，“八龙过江”格局正加速形成。随着通州湾新出海口建设的突破，南通彻底告别“有海无港”的历史。南通交通转型取得历史性进展，入选全国性综合交通枢纽城市，同时成为商贸服务型、港口型国家物流“双枢纽”城市，为各类要素高效流动提供了坚实支撑。

机场建设，擘画航空新枢纽。作为纳入国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的重大交通基础设施，南通新机场被明确为上海国际航空枢纽重要组成部分，将与浦东、虹桥机场共同构成上海多机场体系主枢纽。目前，沪苏共建的机场投资公司已成立，全力推进前期工作。这座“上海第三机场”将重塑长三角北翼航空格局，为南通插上腾飞的翅膀。

合作园区，开辟协同新境界。南通紧扣“一体化”与“高质量”，全域融入上海大都市圈，积极拓展区域协同发展新格局。南通先后建成10多个跨江、跨国合作园区。苏锡通科技产业园区十年前是跨江合作的试验田，如今已是开放开发的先行区，亩均产出跃居全市前列。

向海图强，拓展蓝色新空间。南通拥有全省1/4的海域面积和全省1/3的海岸线，沿海区域是融入长三角的重要腹地。坚定实施“优江拓海、江海联动”战略，把涉海产业作为实现“下一个万亿”的主攻方向。建立了海洋发展局，加强海洋开发和海洋产业规划。依托通州湾新出海口，南通全力打造绿色高端临港产业高地，绿色能源、新材料等产业集群在此加速形成。2025年，南通船舶与海工装备制造规模分别占全国1/10和1/4，全市海洋生产总值占全省超1/4，涉海产业规模突破万亿元。

四、城乡共美：绘就宜居宜业宜游的现代化画卷

南通始终将全体人民共同富裕作为现代化建设的本质追求，坚持人民至上，统筹新型城镇化与乡村振兴，努力让发展成果更多更公平惠及全体人民。

坚持城乡一体，绘就协调发展新画卷。南通树立“城乡一盘棋”理念，充分发挥县域关键支撑作用。所辖7个县（市、区）经济总量平均超过1600亿元，均位列全国百强县区前列，形成了均衡发展的“南通样本”。各地立足禀赋、错位发展，壮大特色县域经济，实现“以产促城、以城兴乡”的良性循环。深入实施“百村示范、千村整治”工程，持续改善农村人居环境，全面建设“生态美、环境美、人文美、管护水平高”的生态宜居美丽乡村，入选全国整区域推进高标准农田建设试点。

聚焦民生福祉，筑牢共同富裕幸福基座。全市财政民生支出占比持续稳定增长，实施农民收入倍增计划，城乡居民收入比缩小至1.9以下。创新“链式养老”与普惠托育服务，用心温暖“一老一小”。长期照护保险南通经验、普惠托育南通模式在全国推广。全面普及15年基础教育，南通成为全国首批义务教育发展基本均衡地级市。“健康南通”建设扎实推进，通大附院、市第一人民医院建成投用新院区。传承发展江海特色文化，唐闸北市、寺街、西南营等一批历史文化街区焕新开放。南通博物苑成为全国爱国主义教育基地，张謇企业家学院建成全国有影响的企业家培训基地，新时代文明实践中心遍布城乡。在城市创新发展中创造了全体人民共建共享的高品质生活，让发展更有温度、幸福更有质感。

践行生态治理，描绘中国式现代化南通图景。坚持生态优先、绿色发展，建设出江入海生态屏障，全市430公里沿江沿海生态廊道实现全线贯通，长江南通段水质稳定保持Ⅱ类，江豚逐浪成为生态文明新景观。2022年，南通获评国务院首批生态文明督查激励（全省唯一），成功创成国家生态文明建设示范区。总书记实地考察的长江南通市区段曾经是各类码头和化工企业聚集地，沿江蝶变正是南通落实“共抓大保护、不搞大开发”的生动体现。为了彻底改变“化工围江”和“滨江不见江”的困局，南通狠下决心，关停化工企业，整治沿江码头，同时对沿江3000多平方公里前沿区域进行整体规划，调减生产岸线占比。通过系统性生态修复，昔日的工业锈带已蜕变为森林覆盖率超80%的“城市绿肺”，17平方公里的国家级森林公园铺展其间，实现了从“临江”到“亲江”的华丽转身。“绿水青山就是金山银山”，滨江片区如今成为休闲观光的热门景点。

 长江奔腾，见证着深情的关怀；黄海潮涌，回响着奋进的足音。从一声“南通‘好通’”的温暖肯定，到“走在前列”的千钧重托，习近平总书记的谆谆嘱托已深深融入江海儿女的血脉，化为南通大地“沧桑巨变再出发”的磅礴力量，变成高质量发展的靓丽成绩单。“十五五”开局之年，南通各级党组织正按照全党统一部署开展树立和践行正确政绩观学习教育，把思想和行动聚焦、落实到干事创业上。

江海起宏图，扬帆再出发。南通，这座以“包容会通、敢为人先”著称的城市已经确立了跨江融合走在前、沿海发展当龙头、万亿城市争进位的新目标，走向建设长三角北翼中心城市的壮阔舞台，备受厚望的江海门户必将在强国建设、民族复兴的宏伟画卷中绽放出更加璀璨的光芒。

（作者系中共南通市委党史工作办公室主任）

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