“老旧小区改造直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作。”

——2022年8月17日，习近平总书记在辽宁沈阳考察时强调

继2022年完成成片旧改历史性任务、解决集中成片的“拎马桶”问题后，经过持续攻坚拔点，9月底，今年6493户“拎马桶”改造任务提前完成，上海全面告别“拎马桶”。

走进焕然一新的上海市静安区彭浦新村街道彭一小区，中心绿地边，居民赵启明和老邻居们在合影留念。前不久，赵启明和大家一起领到了新房钥匙。

习近平总书记强调：“老旧小区改造直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作。”党的二十届四中全会《建议》提出：“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新”。

对于旧改工作，习近平总书记始终念兹在兹。

2020年8月，在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记专门谈及旧改工作：“长三角区域城市开发建设早、旧城区多，改造任务很重，这件事涉及群众切身利益和城市长远发展，再难也要想办法解决。”

“没有旧改，我们现在还住在破房子里，下雨天还会漏水。”赵启明说。1958年，他的父母分到了这套公房，67年过去，当年的工人新村渐渐成了人们口中的“老破小”。

2021年，在上海市委和市政府支持下，静安区拿出当年财政收入的1/6，将彭一小区非成套住房一次性全部拆除重建。当年10月，彭一小区2110户居民完成搬迁，12月改造项目正式开工建设。今年6月，这一上海中心城区最大规模非成套旧住房改造项目正式竣工。

“城市是人民的城市，人民城市为人民。”“城市不仅要有高度，更要有温度。”

今年7月，中央城市工作会议部署了“一个优化、六个建设”，其中之一就是“着力建设舒适便利的宜居城市”。

今年8月印发的《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出，稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建。

看完新房子，赵启明非常满意。更让他期待的是新建的社区党群服务中心，小区附近还建有新的养老院、菜市场、图书馆，赵启明越看越欣喜。

今年1月，习近平总书记在辽宁考察时指出：“城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护‘一老一小’。”

今年5月，中办国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，提出整治小区及周边环境，完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施。

住建部数据显示，各地在老旧小区改造中，增设养老、托育、助餐、便民市场等各类社区服务设施7.96万个，新增文化休闲、体育健身场地3200多万平方米。

习近平总书记强调：“社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。”

旧改后，如何做好小区的长效管理？江西省赣州市章贡区搭建国有物业平台体系，将零散分布的相邻小区和楼栋集零为整，形成新的物业服务区域；浙江省宁波市鄞州区主动收集群众对老旧小区改造效果的反馈，积极解决此前改造未覆盖的问题……各地积极探索，形成了多种可供借鉴的模式。

2021年9月，国家发展改革委、住建部印发的《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》对完善改造后的小区长效管理机制提出了多项举措。

各地积极推动建立党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务公司等广泛参与、共商事务、协调互动的社区治理新机制，共同维护改造成果。

“十四五”时期，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，改造后的小区物业服务覆盖率大幅上升，居民参与社区活动的意愿明显增强。

《人民日报》（2025年11月06日01版）