泛舟大运河，两岸新绿叠翠，现代化建筑鳞次栉比；凭栏远眺，波光潋滟，一眼千年……历经十年规划建设，北京城市副中心亮出成绩单：规划综合实现率超55%，北京市级机关搬迁将于今年年底全部完成。

规划建设北京城市副中心，与河北雄安新区形成北京新的“两翼”，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。

2023年5月12日，习近平总书记主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时强调，北京城市副中心建设“要处理好同雄安新区的关系”“要处理好同中心城区的关系”“要处理好同周边地区的关系”。

始终牢记嘱托，锚定“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，北京加速推动城市副中心高质量发展。

协同联动、错位发展，治理北京“大城市病”

十几年前的北京，“摊大饼”式发展，城市承载力接近“天花板”。人口密集、交通拥堵、生态环境不堪重负……破解北京的“大城市病”，需要“动一动外科手术”。

“与河北雄安新区协同联动、错位发展。”北京市发展改革委党组成员、市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任周浩说，北京城市副中心与雄安新区在承接北京非首都功能疏解中都承担着重要使命，“我们与雄安新区建立了常态化工作对接合作机制，聚焦城市建设、改革创新、绿色低碳等重点领域互学互鉴。”

优势互补，协同发力。

锚定城市副中心发展定位，疏解中心城区就医压力，友谊医院通州院区、安贞医院通州院区等7家医疗机构先后落户……

十年间，通州区新建、改扩建学校33所，新增基础教育学位超过7万个，正高级教师从无到有，至今已突破百人。学生人数从11.9万增加至18.2万，跃升至全市第四。

“4所高校已落位布局，中国人民大学、北京服装学院的通州校区已开学授课。”北京市通州区常务副区长李先侠介绍，目前，已有6400余名师生入驻副中心，“十五五”时期在校师生将增至2.5万名。

以副辅主、主副共兴，首都城市格局实现历史性重大调整

天安门向东约30公里，有片“千年守望林”，副中心行政办公区就坐落在林边。2019年1月，北京市级行政中心正式迁入城市副中心。截至目前，81个北京市级机关和1个中央随迁单位，累计近3万名干部职工入驻。

“到今年年底，除履行维护首都安全稳定、保障城市运行、带有属地管理职能和面向市民、企业、社会开展管理服务的单位外，其他北京市级机关将全部搬迁至北京城市副中心。”北京城市副中心管委会副主任陈晓峰说。

“要把疏解成效转化为发展动能，构建首都发展新的增长极。”通州区委书记李俊杰说，聚焦疏解承接任务，副中心保持每年千亿元投资规模。

环球影城开园即“顶流”，年均接待游客千万人次；运河商务区，面积不到通州1%，吸引注册企业超2万家，贡献超22%税收……十年来，通州地区生产总值从650.3亿元增长至1638.8亿元，总量实现翻番，2025年增速达10.8%、位居全市第一。

以副辅主、主副共兴，新的发展格局正有序形成。

一体联动、融合发展，带动周边地区高质量发展

坐着地铁去河北！北京轨道交通22号线（平谷线）施工现场，机械轰鸣，汗水浸透工人衣背。这条跨省域区域快线，将于今年年底具备通车条件。从北京城市副中心到河北北三县，最快只需9分钟。

“地铁开通后，每天早上就又能多睡一会儿了。”聊起这几年副中心的交通变化，住在河北廊坊市大厂回族自治县的李剑英清楚得很：京唐城际贯通、北京通州站投运、厂通路通车……“交通一体化的‘加速度’，不断筑就人们的‘幸福路’。”

今年一季度，通州区企业在河北省廊坊市和天津市武清区投资新设企业41家，总注册资本近3.2亿元，其中科技服务、软件信息、先进制造等科技类企业占比过半。

搭建京津冀教育协同数字平台，共享特色课程200余节、教学案例300余个，三地教师同上一堂课。

交通互联，从“联通”到“畅通”；产业协同，从“对接”到“融合”；民生共享，从“试点”到“常态”；生态联控，从“共治”到“长效”，副中心与北三县持续夯实规划、政策、标准、管控等“四统一”机制。

如今，北京市级、通州区级3600余项政务服务事项、廊坊北三县453项便民事项和294项高频涉企经营许可事项纳入“区域通办”范围。

今年5月1日起正式施行的《北京城市副中心条例》，以立法的形式，进一步明确了城市副中心未来高质量发展的方向。

十年树木，聚木成林。生机勃发的大运河畔，一座现代化新城拔节生长。

《人民日报》（2026年05月27日01版）