第十一章  谱写“强富美高”新篇章

2011年11月，江苏省第十二次党代会根据发展阶段新变化、科学发展新要求和人民群众新期待，确立了“全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程”的奋斗目标。党的十八大以后，中国特色社会主义进入新时代。江苏深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记习近平总书记对江苏工作的殷切嘱托，沿着习近平总书记指引的道路，以探索性创新性引领性发展的新实践，推动高质量发展走在前列，努力交出“强富美高”新江苏建设的合格答卷。

一、“强富美高”新江苏宏伟蓝图

2011年11月6日至10日，中共江苏省第十二次代表大会在南京召开。大会选举产生了新的一届省委和省纪委。

省第十二次党代会明确提出今后一个时期全省总的奋斗目标：到2015年，全省以县为单位达到省定全面小康指标，全面建成体现党的十七大要求、惠及全省人民的更高水平小康社会，苏南等有条件的地方在巩固全面小康成果基础上率先基本实现现代化，使江苏的发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福；再经过五年的努力，到2020年全省基本实现现代化，总体上达到中等发达国家水平。为达到这一奋斗目标，省委明确了今后五年全省工作的指导思想：牢牢把握推动科学发展、建设美好江苏主题和加快转变经济发展方式主线，全面落实“六个注重”，大力实施科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展战略，全力推进转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设、党建工作创新等八项工程，在新的起点上开创科学发展新局面，全面建成更高水平小康社会，奋力开启基本实现现代化新征程。

为实现省第十二次党代会提出的2020年基本实现现代化的宏伟目标，2012年1月，省委发布《江苏基本实现代化指标体系（试行）》。该指标体系突出了科学发展、经济转型升级、创新驱动和人才支撑、以人为本四个方面的要求，既与全面建设小康社会的目标相衔接，又充分反映了现代化建设的内在要求和新任务，对江苏基本实现现代化建设进程具有较强的导向、激励作用。

2012年11月，党的十八大在北京召开。大会根据我国发展阶段的新形势新任务，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的新目标，鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。这为江苏推进“两个率先”进一步指明了方向。为贯彻落实党的十八大精神，2012年11月23日，省委召开十二届四次全会，提出要根据党的十八大提出的最新要求，按照省第十二次党代会确定的战略部署，把全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程作为江苏贯彻落实十八大精神的根本任务，把实施“八项工程”作为贯彻落实十八大精神、又好又快推进“两个率先”的重要抓手，与时俱进丰富“两个率先”的目标内涵，确立更高工作追求，进一步增强创新驱动、内生增长的经济发展新动力，构建统筹协调、互动融合的城乡区域发展新格局，增创更具活力、更有效率的改革开放新优势，形成民生改善、安定和谐的社会建设新局面，建设资源节约、环境友好的生态文明新体系。在确保2015年全省以县为单位达到省定全面小康指标的基础上，进一步提升全面建成小康社会的质量和水平，鼓励苏南等有条件的地区开启基本实现现代化新征程。

2013年3月8日，习近平总书记参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议，强调“要深化产业结构调整，构建现代产业发展新体系，抓住化解产能过剩矛盾这一工作重点，使我国经济发展提高质量、增加效益、增强后劲。要积极稳妥推进城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展，推动城镇化向质量提升转变，加强社会主义新农村建设，做到工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。要扎实推进生态文明建设，实施‘碧水蓝天’工程，让生态环境越来越好，努力建设美丽中国”。要求江苏要按照率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的要求，不断开创各项工作新局面。

11月，党中央召开十八届三中全会，通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革进行了总部署、总动员，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则。省委在深入调研、充分准备的基础上，迅速抓好贯彻落实，于11月24至25日召开十二届六次全会，审议通过了《贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》。会议按照中央提出的“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，研究确定了江苏全面深化改革总目标是：积极推进在江苏的率先探索和实践创新，走出一条具有时代特征、中国特色、江苏特点的改革开放之路，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

会议对全面深化改革作出了系统部署：要深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，率先建成创新型省份，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。深化政治体制改革，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快建设法治江苏，巩固和发展政通人和、生动活泼的政治局面。深化文化体制改革，着力建设社会主义核心价值体系，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，全面增强先进文化引领作用、公共文化服务能力和文化产业发展活力，推进文化强省建设。深化社会体制改革，完善保障和改善民生制度安排，推进基本公共服务均等化，改革收入分配制度，促进共同富裕，加快形成科学有效的社会治理体制机制，创建平安中国示范区，确保社会既充满活力又和谐有序。深化生态文明体制改革，完善生态环境源头保护制度，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，理顺和强化生态环境监管制度，健全自然资源资产管理体制和完善自然资源监管体制，努力建成全国生态文明建设示范区。深化党的建设制度改革，深入推进党建工作创新工程，加强民主集中制建设，保持党的先进性和纯洁性，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。会议提出到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，使各方面制度更加成熟更加定型、在全面深化改革中走在前列。

2014年12月13日至14日，习近平总书记参加南京大屠杀死难者国家公祭仪式后，到南京和镇江就经济社会发展情况进行调研。期间，总书记对江苏经济社会发展取得的成绩和各项工作给予肯定，并指出，希望江苏的同志认真落实中央各项决策部署，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。总书记给江苏提出了推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党“五个迈上新台阶”的具体要求，为江苏发展确立了新坐标、明确了新任务。

为贯彻落实习近平总书记提出的要求，省委于12月24日召开十二届九次全会。全会强调，紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，是习近平总书记对江苏工作提出的总要求，是江苏未来发展的总命题，也是引领各项工作的总纲领。会后，省委常委、副省长分别牵头进行专题调研，并在此基础上形成了《中共江苏省委江苏省人民政府关于深入学习贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神的意见》，在工作部署和落实层面，确定目标任务、拿出有力举措，围绕“五个迈上新台阶”，逐项作出研究部署，全面展开工作布局。

2015年初，省委成立“十三五”规划编制工作领导小组，集中开展调查研究和文件起草工作。根据习近平总书记对规划编制的一系列重要指示精神，就江苏发展的重大问题展开调研，在充分准备的基础上，于11月23日召开省委十二届十一次全会，审议通过《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》及有关责任分工方案，结合江苏实际作出全面部署。

2016年11月18日，中共江苏省第十三次代表大会在南京召开。李强代表中共江苏省第十二届委员会向大会作题为《聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会》的报告。报告指出，今后五年要紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢记“两个率先”光荣使命，积极引领经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，深入实施七大发展战略，聚力创新，聚焦富民，推动各项事业发展和全面从严治党迈上新台阶，高水平全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。要坚定不移地以新江苏定位引领高水平全面建成小康社会，实现经济发展更高质量、人民生活更加幸福、生态环境更加优美、文化发展更加繁荣、城乡区域更加协调、社会治理更加完善，建成一个贯彻新发展理念、体现“强富美高”要求、惠及全省人民的小康社会。

这次会议紧扣实现第一个百年奋斗目标的历史任务，把中央精神与江苏实际紧密结合，对未来五年江苏发展作出战略部署：（一）着力推进经济转型升级。牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，大力推进科技创新，加快建设创新型省份，加快构建现代产业新体系，推进新型城镇化和城乡发展一体化，在更高层次统筹区域发展，努力实现更高质量和效益的发展。（二）着力提高农业农村发展水平。加快转变农业发展方式，千方百计增加农民收入，深入实施脱贫致富奔小康工程，努力实现农业现代化。（三）着力加强社会主义民主法治建设。健全民主制度、丰富民主形式，全面推进依法治省，建设“法治江苏”，创新社会治理，深化“平安江苏”建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝聚各方力量、推动事业发展。（四）着力提升文化软实力。加强科学理论引领，积极培育和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业产业，提高舆论引导能力和水平，加快建设文化强省。（五）着力保障和改善民生。支持各类社会群体依靠自身努力和智慧创造财富，推进基本公共服务标准化均等化，提高社会事业发展水平，推进“健康江苏”建设，实现经济发展与民生改善的良性循环。（六）着力推进生态文明建设。落实最严格的环境保护制度，严格控制开发强度，打好治气、治水、治土三大攻坚战，统筹实施山水林田湖生态保护和修复工程，力争实现生态环境质量的根本性好转。（七）着力深化改革扩大开放。打好全面深化改革攻坚战，着力增创对外开放新优势，为经济社会发展注入强大动力。

大会强调，要认真贯彻落实中央关于党的建设一系列决策部署，切实强化管党治党责任，把全面从严治党要求贯穿于全面小康建设全过程，落实到党的建设各方面。大会选举产生了新一届省委和省纪委，李强任省委书记（2017年李强调上海工作后，中央决定娄勤俭任省委书记），石泰峰、吴政隆任副书记；蒋卓庆任省纪委书记。

2017年10月，党的十九大从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，作出新时代中国特色社会主义发展的战略部署。

12月12日至13日，习近平总书记十九大以后第一次视察地方工作就来到了江苏，强调坚守实体经济、坚持创新发展、深化国企改革、推动乡村振兴、修复生态环境、加强基层党建等问题，系统地提出了明确要求，指明了前进方向，提供了根本遵循。

省委于12月25日召开十三届三次全会，提出要深入落实习近平总书记对江苏工作的重要指示精神，强调要按照中央安排部署和工作要求，紧紧围绕高质量发展，深入推进“两聚一高”新实践，加快建设“强富美高”新江苏。会议明确了“推动高质量发展走在前列”的目标定位，将中央要求的高质量发展结合江苏省情实际，细化落实为经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量“六个高质量”发展任务，对江苏未来一个时期内各项事业发展作出部署和安排。

2018年5月，全省开展解放思想大讨论，以思想大解放推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实，为“强富美高”新江苏建设凝聚磅礴的精神力量。30日，省委、省政府出台了《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法》和《设区市高质量发展年度考核指标与实施办法》，并于当年11月出台具体实施方案，为高质量发展提供了行动指引。7月，省委召开十三届四次全会，对推动高质量发展做出深化部署。会议特别强调要站稳人民立场，办好教育改革、苏北农村住房改造、就业和收入增长3件民生实事。之后，江苏先后出台“科技创新40条”“深化科技体制改革30条”“富民33条”“人才26条”“三项机制”“开放型经济26条”“民营经济30条”等政策文件，激发潜力，释放活力。

2019年7月，省委召开十三届六次全会，对决胜高水平全面建成小康社会和落实长三角区域一体化发展战略作出部署，动员全省广大党员干部更加自觉守初心担使命，万众一心谱写“强富美高”新篇章，以高质量发展丰硕成果庆祝新中国成立70周年。

2020年初，新冠肺炎疫情突袭大江南北。面对疫情带来的冲击和挑战，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和批示指示精神，团结带领江苏人民，齐心协力打了疫情防控、复工复产两场硬仗。不到1个月实现了本土确诊病例“零增长”，并在之后的1个月内实现了本土病例全部治愈清零，实现了“零病亡”。与此同时，还派出包括2800多名医护人员在内的3100多人驰援湖北，全力支持打赢武汉保卫战、湖北保卫战。

面对新冠肺炎疫情、世界经济萎缩等带来的严重冲击和空前挑战，江苏统筹推动疫情防控和经济社会发展，先后出台“苏政50条”、“惠企22条”及稳外贸外资等政策措施，经济社会迅速恢复正常，“六稳”“六保”任务得到有效落实，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。

2020年11月12日至13日，习近平总书记再次视察江苏，并于14日上午在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会。习近平强调，江苏“要全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，把保护生态环境摆在更加突出的位置，推动经济社会高质量发展、可持续发展，着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”。

2020年12月22日，江苏省委召开第十三届九次全会，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，总结今年工作，研究部署“十四五”和明年工作，动员全省上下承前启后、继往开来，着力深化“强富美高”新江苏建设，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。