镇江是国家历史文化名城，最早的文字记载可以追溯到3000多年前，是吴文化的发祥地之一。万里长江与千年大运河在这里交汇，历史的荣光与现实的奋进在这里激荡。2014年12月13日，习近平总书记亲临镇江考察，殷切寄语“镇江很有前途”，成为全市上下踔厉奋发、勇毅前行的强大动力。十多年来，镇江始终以习近平总书记关心关怀为不竭动力，将习近平总书记重要讲话精神作为统领全局的重大政治任务和贯穿各项工作的鲜明主线，锚定“创新创业福地、山水花园名城”城市愿景、“六个更加”镇江现代化图景，努力把优势做优、特色做特，奋力交好“镇江很有前途”的时代答卷。

实施产业强市战略，厚植“经济强”的根基

全面把握新发展阶段的新任务，坚持产业强市、创新驱动、融合发展三大战略路径，奋力推动地区生产总值接连迈过3个千亿级大关，2025年全市实现地区生产总值5736.78亿元，“经济强”的基础更厚实、实力更彰显，高质量发展步伐更坚定。

夯实经济“压舱石”，“看家本领”更加高强。坚持把着力点放在实体经济上，进一步聚力重点产业、深耕细分赛道，深入打造“4833”现代化产业体系，大力实施制造强市行动，狠抓强链补链延链，持续巩固提升产业链供应链韧性和安全水平，高端装备制造、新材料集群分别突破2000亿元、1300亿元，参与建设的长三角大飞机集群、苏南特钢材料集群入选国家先进制造业集群。加强产业链企业梯度培育，不断壮大骨干企业基座，拓展“专精特新”企业阵容，巩固战略性新兴产业加速发展良好势头，大全、天工、鱼跃、沃得等行业龙头支撑力稳步增强，百亿企业达11家，7家企业跻身中国制造业民营企业500强。着力扩大有效投资，坚持以重大项目为支点撬动产业升级，大抓项目、抓大项目，健全市、县（区）、开发园区三级联动项目服务体系，蜂巢易创、孚能科技等一批重大产业项目落地投产，为产业强市积蓄厚重家底。

点燃创新“强引擎”，“第一动力”更加澎湃。深入实施科技创新引领产业强市行动和有关专项计划，创新要素加速集聚，新动能稳步增长。强化企业科技创新主体地位，完善科技招商体制机制，健全“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系，高新技术产业产值占比达55.3%、列全省第3位。依托在镇高校、龙头企业，推进智慧农业技术与装备“一带一路”联合实验室、省高技术船舶数智化设计制造技术重点实验室等为代表的重点实验室“强基提能”高质量建设，建成国家工程技术研究中心1家、国家级企业技术中心6家、省重点实验室6家、省级以上孵化器35家。持续深化人才“镇兴”行动，构建“1+2+3+N”人才政策体系，优化人才“引育留用”全链条，截至2025年，镇江在中国城市人才吸引力排名跃升至第37位，95后人才吸引力位列全国第32位。

用好改革“关键招”，发展空间更加广阔。充分发挥经济体制改革牵引作用，以国家级试点为契机，扎实开展要素市场化配置综合改革，促进技术、土地、人力资源、数据等各类要素向新质生产力集聚。积极推动区域协调发展，对外深度融入宁镇扬“小三角”，全面对接长三角“大三角”，与上海普陀区签署全面合作框架协议，积极参与沿沪宁产业创新带、G312产业创新走廊建设，初步形成“研发在沪宁、制造在镇江”的协同创新模式；对内务实推进市域一体化，系统抓好官塘创新社区、长山产教融合发展区等重点片区建设，积极推动园区整合优化提升和跨行政区经济发展，镇江高新区与丹徒区共建共享合作正式落地。推动国企深化改革、“瘦身强体”、聚焦实业、做强主业，6家国企获AAA信用评级。深化“镇合意”营商环境品牌建设，完善“三帆两金一甘露”金融服务体系，实施涉企行政检查“白名单”试点，在全省率先出台企业信用修复办法，城市综合信用指数首次跻身全国前十。

扎实推进共同富裕，扩大“百姓富”的成果

习近平总书记对江苏增进民生福祉、推进共同富裕一直念兹在兹。特别是在世业镇考察时，提出“没有全民健康就没有全面小康，要推动医疗卫生工作重心下移”、“现代高效农业是农民致富的好路子，要沿着这个路子走下去”等重大要求。我们始终牢记民心是最大的政治，把民生事业时时放在心上、紧紧抓在手上，扎扎实实把民有所盼转化成政有所为。

兴产富农，让农民日子有奔头。落实耕地保护和粮食安全党政同责，粮食总产保持稳定增长，“镇麦15”示范片亩单产创长江以南最高纪录。深化推广“戴庄经验”，以全产业链思维发展现代高效农业，“金山翠芽”“丁庄葡萄”等成为国家地理标志产品，7个村入选全国乡村特色产业亿元村。全省率先出台选拔培养优秀“新农人”计划，成立新农人发展促进会，涌现出魏巧、华梦丽等一批优秀“新农人”。2023年，习近平总书记在参加全国两会江苏代表团审议时，称赞“像魏巧这样的同志到农村去，很好”。狠抓农村人居环境整治，建成省级宜居宜业和美乡村128个，世业镇呈现可观可感的变化。

兜底织网，让困难群体有靠头。精准发力保障特殊困难群体，进一步健全“网格+社会救助”流转运行机制，拓展特殊困难群体主动发现渠道，完善低保户、困境及留守儿童、养老机构等“帮扶清单”，提供更为精准、更加及时、更有温度的帮扶救助和就业援助，推动构建分层分类、城乡统筹、制度完备、高效顺畅的“大救助”工作格局，残疾人“两项补贴”精准发放率、困境儿童应保尽保率、低保对象精准救助率均保持100%。

服务提质，让广大群众有甜头。坚持尽力而为、量力而行，每年七成以上财力投入民生。把就业作为最大的民生工程，深入开展就业“春风行动”、创业“启航行动”，进一步完善基层就业公共服务体系，加强新就业形态劳动者权益保障，牢牢稳住就业“基本盘”。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，进一步健全优质均衡可及的公共服务体系，巩固提升教育“双减”试点成果，实施公立医院高质量发展促进行动，健全基层医疗卫生体系，开展普惠养老托育等专项行动，深入落实全民参保计划，着力完善社会保障体系。聚焦群众更在乎、更关心的身边具体事，依托“12345”、人大代表建议意见等渠道，健全完善“问需于民、问计于民、问效于民”全流程管理机制，办好年度民生实事项目，推动一批事关生活环境、交通出行、办事效率等“老大难”问题得到妥善解决。

加快建设美丽镇江，绘就“环境美”的画卷

习近平总书记考察镇江时强调“经济要上台阶，生态文明也要上台阶”。十多年来，我们始终把改善生态环境作为发展的“必答题”，坚持“生态优先、绿色发展”理念，切实加强生态建设和环境保护，入选全国首批生态文明建设先行示范区，荣获中国人居环境奖。

守好青山绿水。打好污染防治攻坚战，坚决做好中央、省生态环保督察反馈和长江经济带警示片披露问题整改“后半篇文章”，加快补齐生态环境基础设施短板，下大气力解决了一大批突出环境问题，“天蓝、水清、岸绿”成为主色调。“十四五”时期，全市PM2.5年均浓度改善4.7%，国、省考断面水质优Ⅲ比例实现100%，长江干流水质保持Ⅱ类，集中式饮用水源地水质达标率、污染地块安全利用率均保持100%，生态环境质量总体达到新世纪以来最好水平。深入推进长江造林绿化和湿地保护，从严落实长江“十年禁渔”，设立镇江长江豚类省级自然保护区，“水中大熊猫”江豚戏水画面频现长江镇江段。

提升品质宜居。践行人民城市理念，深入推进城市有机更新行动，加大老旧小区改造整治力度，持续推进主城区“一山一景”改造，统筹实施土地片区开发，有序补齐城市功能短板，构建15分钟生活圈，以“绣花功夫”不断提高城市宜居度，让“山水花园名城”更加可观可感。五峰山长江大桥、南沿江城际铁路、346国道镇江城区段城市化改造、312国道宁镇段快速化改造、扬溧高速改扩建等重大交通设施建成通车，京杭运河镇江段绿色现代航运综合整治工程竣工验收，全面投入使用，大路机场建成省内首个A类通用机场，立体综合交通体系初步形成。

推动低碳发展。积极培育和发展绿色生产力，在国内率先出台《绿色工厂评价指标体系》，创成国家工业绿色转型发展试点城市。严格落实“三区三线”，深入实施“三线一单”生态环境分区管控和碳达峰八大专项行动，稳步推进5家省级双碳试点建设，先后建成全省单机规模最大的燃气发电机组和世界规模最大、功能最全的电网侧储能电站项目，句容抽水蓄能电站5台机组投产发电。“十四五”时期，全市单位GDP能耗累计下降16.9%，发展“含绿量”持续提升。

推进共建共治共享，彰显“社会文明程度高”的标识

2023年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出：“文化很发达的地方，经济照样走在前面。可以研究一下这里面的人文经济学。”近年来，我们坚持“富口袋”和“富脑袋”并重，依托雄秀兼备的自然山水、深邃灿烂的历史文化，着力增强文化软实力，打造体现时代精神、具有地域特色的文化名城。

打造精神思想标杆地。以社会主义核心价值观为引领，统筹城乡精神文明建设，系统实施“思想引领提升、城乡环境整治、公共秩序改善、美好家园升级”四大行动，新时代文明实践中心（所、站）建设实现全覆盖，创成全域全国文明城市群。坚持文化惠民，优化文化供给新路径，创成国家公共文化服务体系示范区，广泛开展“读城”行动、推进“书香镇江”建设，擦亮“大爱镇江”品牌，赵亚夫当选全国脱贫攻坚楷模，糜林、王华、张雅琴等一批全国全省重大典型竞相涌现。

构筑人文经济兴盛地。秉持敬畏历史、敬畏文化之心，深化大运河长江国家文化公园（镇江段）建设，完成大运河镇江段文化保护传承利用规划编制，放大“何以镇江”文化遗产活化利用品牌效应。加强历史街区和传统街巷的有机更新和活态传承，推动京畿路、水陆寺巷等一批历史文化街巷串点成线、火爆出圈，获得央视报道。深化“文旅体商”融合发展模式，积极放大“苏超”消费拉动作用，大力发展赛事经济、博物馆经济，高质量举办金山文化艺术·国际旅游节，持续深化人文经济学实践探索。

建设和谐善治样板地。建立完善“1+N”国家安全工作布局，健全维护社会稳定责任体系，强化社会治安整体防控，严打突出违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“精网微格”工程，打通社会治理“最后一米”，推进全国市域社会治理现代化试点城市建设。深化双拥共建，创成全国双拥模范城。以全省第二的质效获评扫黑除恶先进地区，人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚决扛牢政治责任，纵深推进全面从严治党

倍加珍惜全面从严治党重大要求提出的深厚渊源，认真落实新时代党的建设总要求，着力健全全面从严治党体系。

理论武装持续深化。始终把政治建设摆在首位，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，高标准组织开展党内集中教育，建立健全“四个以学”长效机制，认认真真、扎扎实实开展树立和践行正确政绩观学习教育，全市党员干部的政治自觉、思想自觉进一步增强。

干部队伍不断建强。探索开展领导干部“政治体检”，落实激励干部敢为善为“十条举措”，实施干部教育培训“四项计划”，积极组织年轻干部“外学、上挂、下派”，大力推进“与担当者同行”行动，进一步细化职级晋升、容错纠错、澄清正名、风险报备等操作细则，推动广大党员干部敢为善为、担当作为。

基层基础逐步夯实。深化“五责联抓”工作体系，实施抓党建促乡村振兴“五个一”计划，扎实推动新兴领域党建“两个覆盖”，连续4年实施“链上先锋”联建赋能行动，2项产业链党建工作入选全省创新案例，货车司机群体党建得到中组部、省委组织部肯定。建立健全党建引领基层治理协调机制，深化全域党建“四全”模式，分类推进“家门口”党建、党建引领末梢疏通工程，农村基层党建标准化通过国家级试点验收。

政治生态更加清朗。加强政治监督，对各市区政治生态进行监测评估，推动管党治党政治责任落地落实。聚焦铲除腐败滋生的土壤和条件，坚决打好“办案、追赃、治理”组合拳，重拳惩治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，严肃查处一批有影响有分量的案件。健全风腐同查同治工作机制，精准运用“四种形态”抓早抓小，毫不放松狠抓群众身边不正之风和腐败问题集中整治。深化整治形式主义为基层减负，基层获得感进一步增强。

江河交汇处，千帆竞发时。站在“十五五”开局的新起点上，镇江将深入学习贯彻习近平总书记对江苏、镇江工作重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，以“满格”状态抓落实、促发展，以一域之光为江苏走在前、做示范增添色彩，奋力交出“镇江很有前途”的时代答卷。

（作者系镇江市委常委、市委秘书长、市委统战部部长）

 责任编辑：聂红琴